Часто в нашей стране ориентируются на европейский опыт. Но если этот опыт изучить обстоятельно, то он может показаться не таким уж подходящим. Во всяком случае, воспроизвести его нельзя с помощью одной только административной воли. Глядя на споры вокруг режима работы магазинов, мы решили пробежаться галопом по европейским законодательным системам и посмотреть, так ли европейцы дисциплинированы, как мы думаем.
Воскресенье — это день, когда в Европе почти никто не работает. Мы уже привыкли считать это традицией, искать чуть ли не религиозные корни. Но были и времена без ограничений. Ограничения вводили постепенно, под давлением различных общественных сил, по каким-то своим причинам их желавших. Например, в Германии сначала в 1900 г. ограничили время работы магазинов до 9 вечера. А с 1919 г. закон стал более жестким, а воскресенье стало обязательным выходным.
Конечно, эти ограничения неразрывно связаны с профсоюзным движением, а не интересами бизнеса, и целью его было как можно сильнее сократить общее количество часов. Это видно по тому, как в некоторых странах эти ограничения работают. Например, в Дании можно работать магазинам с 6 утра в понедельник до 5 вечера в субботу. Внутри этого промежутка продавцы почти свободны, ограничены они только общим количеством часов в неделю. Эта норма была введена в 2002 г. А во Франции и вовсе режим работы магазинов привязан к рабочему дню персонала. Это значит, что магазины без найма работников могут рассчитывать на более свободные условия.
Но то, что когда-то было важно для огромного большинства работников этих стран, и до сих пор воспринимается многими как достижения демократии, удобно далеко не всем.
Дисциплинированность против потребностей
Если закон что-либо предписывает, европеец следует этому неукоснительно. Так ли это? Это так, если нет законной возможности обойти запрет. Как и во Франции, в Германии почти нет магазинов, работающих после 20:00. Зато у них есть небольшой лайфхак: если совсем уж необходимо купить ночью еды — добро пожаловать на бензоколонку. Жаль только, что обувной магазин на бензоколонке не оборудуешь. Дело едва ли в какой-то особой правовой культуре. Например, в Дании существует строгое антитабачное законодательство, а в Швеции действует государственная монополия на торговлю алкоголем. К счастью, если вы живете в Мальмё или Гётеборге, то в пяти минутах езды от вас находится Дания. Между двумя берегами курсируют "алкогольные паромы". В датских территориальных водах шведы покупают шведские же алкогольные напитки, а датчане, как только паром пересекает границу, кидаются покупать сигареты.
Может быть, со стороны это и выглядит как забавные эпизоды из размеренной жизни бюргера. Но на самом деле вопрос о времени работы магазинов все воспринимают очень серьезно, в Европе он вышел далеко за свои рамки и затронул самые разные стороны жизни. В течение XX века неудобства все чаще давали о себе знать, и речь зашла об отмене ограничений. Стало звучать мнение о том, что ограничения больше не соответствуют современному образу жизни. Во Франции ограничение работы магазинов существовало 110 лет. Только в 2015 г. были введены поправки, продлевающие время работы до 24 часов и позволяющие работать по воскресеньям. Разумеется, переработки персонала стоят ретейлерам недешево, что сказывается на ценах. По большому счету, позволить себе такое могут только магазины премиум-класса. Так что во Франции за удовольствие поздних покупок приходится прилично доплачивать.
В Германии тоже в свое время развернулась нешуточная борьба с федеральным законодательством. В каком-то смысле немцам очень помогли союзные войска, которые в 1945 г. полностью ликвидировали их государство, а в 1948 г. правовая система Германии была перезапущена. Про ГДР говорить не приходится: там до свободной торговли еще 40 с лишним лет. А вот в Западной Германии в 50-е гг. профсоюзам удалось добиться возвращения "закона о закрытии магазинов", хотя сопротивление бизнеса и либеральных депутатов было серьезным. Дело закончилось тем, что в 2006 г. вопрос о регулировании работы магазинов перевели на уровень земель, или, по-нашему, субъектов федерации. Ожидалось, что немцы обрадуются возможности совершать покупки допоздна. Часть общественного мнения действительно склонялась к тому, что Германия "отстала" от таких стран, как США, где магазины работают так, как им вздумается. Журналисты выискивали припозднившихся покупателей и выясняли их истории: почему им удобно совершать покупку после 10.
Закон или частная инициатива
Тогда и начались эксперименты с поздними часами работы. В действительности, у магазинов в некоторых частях Германии есть возможность работать практически в любое время. Однако делать это не спешат сами ретейлеры. Ограниченное время работы здесь настолько традиционно, что появление круглосуточного магазина — повод для громких газетных заголовков. Еще в 2010 г. немецкий Express писал, что "Кёльн еще не видел так долго работающего магазина". Речь шла о круглосуточном супермаркете REWE Markt, который, правда, работал в терминале международного аэропорта и обслуживал пассажиров. В этой статье представитель REWE Group (в России им принадлежит сеть Billa) сомневался в том, что такой долгий срок работы целесообразен и утверждал, что пока это эксперимент. Всего в тот год REWE проводил круглосуточный эксперимент в 60 магазинах по всей стране.
Между тем представители профсоюзов были недовольны переработками ради небольшого количества ночных покупателей. Это разбалансировало их распорядок дня, съедало свободное время и наносило удар по здоровью. В частности, представители немецкого Объединенного союза работников сферы услуг в интервью газете Badische Zeitung называли расширение времени работы магазинов "антисоциальным" и "экономически необоснованным", ссылаясь при этом на годы борьбы, потраченные на достижение нынешнего порядка.
Сейчас магазин во Фрайбургском аэропорту уже не работает круглосуточно, однако до сих пор его двери открыты неестественно долго для Германии — с 5 утра до полуночи. И это было решением самой компании. Ни один из магазинов REWE в Германии или Billa в других европейских странах не работает после 22 часов, а большая часть закрыта уже в 21 час. Другие магазины закрываются еще раньше. В немецких социальных сетях теперь можно встретить ностальгию по тем временам, когда разрешалось торговать только до 18:30, а нынешние правила некоторые воспринимают как слишком "щедрые". Во Франции только несколько магазинов в Париже имеют круглосуточный режим, а за пределами столицы придется ждать до 8 утра, чтобы совершить покупку. Один из самых поздних магазинов — Carrefour — закрывается в 22 часа и в 17 часов по воскресеньям. При этом он входит в число наиболее дорогих. Магазины подешевле, вроде Franprix, будут работать до 21 часа, закрываясь при этом в воскресенье. Одна из излюбленных недорогих сетей Lidl работает, как правило, до 8 вечера и имеет целых два выходных в неделю.
Несмотря на общие законодательные рамки, разные магазины все равно имеют свой уникальный график работы. Многие работают даже меньше, чем позволено законом. В таких случаях это, очевидно, добровольные решения, которые продиктованы не законопослушанием, а какими-то другими соображениями. Возможно, это забота о персонале. Возможно, это связано с тем, что оплачивать сверхурочную работу слишком дорого. В любом случае, время работы магазинов — это всего лишь часть сложной системы ограничений, которая регулирует экономику и социальную жизнь в Европе. Бизнесу не остается ничего, кроме как подчиняться этим правилам игры и просто сокращать издержки, насколько это возможно.
Почему им не удается добиться отмены этих ограничений? Даже упомянутые послабления, введенные во Франции в 2015 г., привели к расколу в правящей Социалистической партии. Мэр Парижа социалистка Анна Идальго выступила против расширения времени работы. А ее однопартиец Эммануэль Маркон, бывший министр экономики Франции и вероятный кандидат в президенты, напротив утверждал, что Франция должна вступить в современный мир и прийти к воскресной торговле. Для этого, как писала газета Independent, ему придется противостоять широкой коалиции, "простирающейся от левых профсоюзов до католической церкви". Политическая система в Европе устроена так, что даже предложение непопулярного закона может закончиться отставкой правительства и затяжным кризисом.
