Международные эксперты рекомендуют российскому правительству готовиться к скорому кризису и начинать откладывать деньги на черный день. Хотя цены на нефть рекордно высоки, темпы роста экономики далеки от впечатляющих, предупреждают аналитики Всемирного банка (ВБ).
Российская экономика «демонстрирует впечатляющие успехи», говорится в докладе ВБ. По итогам 2011 года только по объему ВВП страна поднялась с 11-го на 9-е место в мире. К достижениям российской экономполитики также относят самый низкий за последние два десятилетия уровень инфляции в феврале (3,8%) и низкий уровень госдолга (около 10% ВВП по сравнению более чем со 100% ВВП в развитых странах).
Однако достижения российской экономики (они связаны лишь с высокими ценами на нефть) могут обернуться большими неприятностями. Из-за напряженности вокруг поставок нефти в начале марта этого года цена на нефть марки Urals впервые после 2008 года пересекла отметку в 125 долл./барр. Несмотря на такие благоприятные условия, темпы роста экономики сейчас составляют примерно 4%, хотя до кризиса были на уровне 7%. «При том что Россия успешно преодолела кризис, ей по-прежнему необходимо скорректировать свою экономическую политику, чтобы обеспечить макроэкономическую стабильность, поскольку разрыв между фактическим и потенциальным объемом производства практически ликвидирован, а внешняя конъюнктура остается неопределенной», — считают в ВБ.
Успехи, которые сейчас достигнуты, определяются относительно спокойной ситуацией на мировых рынках, согласна партнер BDO в России Елена Хромова. «В случае ухудшения ситуации вполне возможно, что тенденции «там» будут влиять и на нас. Когда нефть станет падать, возможно, некоторые показатели роста России развернутся в обратную сторону», — не исключает она.
«Бюджетная политика должна быть направлена на восстановление подушек безопасности, пока цены на нефть остаются высокими», — рекомендуют авторы доклада и советуют России вернуться к бюджетному правилу. Оно может быть введено уже в следующем году — Минфин сейчас готовит свои предложения по его параметрам на переходный период. Начиная с 2013 года доходы свыше цены в 97 долл./барр. (в 2014-м — 95 долл./барр., в 2015-м — 92 долл./барр.) будут передаваться в Резервный фонд. Таким образом, Россия сможет перейти к базовой цене в 90 долл./барр. в 2016 году. По словам источника Прайм, законопроект, определяющий бюджетные правила, Минфин подготовит к 15 апреля.
Очевидно, что бюджетное правило нам необходимо, говорит директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. «В «Стратегии-2020» это один из ключевых моментов, вопрос в том, какие должны быть заложены параметры, потому что от этого зависит траектория расходов и отсутствие или необходимость повышения налогов», — объясняет она. В итоговом документе предлагается сбалансировать бюджет в 2012 году при цене 63 долл./барр., в 2013 году — 70 долл., в 2014-м — 78, в 2015 году — 85. Выйти на стационарный вариант эксперты предлагают в 2016 году. «Пока бюджетное правило в той конфигурации, что заложена в «Стратегии», достаточно консервативно и предполагает снижение расходов относительно ВВП. Другие предложения не предполагают относительного сокращения расходов, поэтому тут возможно обсуждение», — отмечает она.
