Минэкономразвития опубликовало сценарии развития экономики до 2012 г. На этой неделе правительство в качестве базового варианта для планирования бюджета выбрало «умеренно оптимистичный» сценарий, предполагающий рост экономики в 2010 г. на 1% при существенной господдержке (6,5% дефицита бюджета).
Вывести экономику из кризиса могут высокие цены на нефть или антикризисные меры правительства — при условии, что они будут быстрыми и результативными, пишет министерство. Рост цены барреля в 2010-2012 гг. до $60-77 добавит темпам ВВП 0,8-1,5 п. п., увеличение дефицита бюджета на 1-1,5 п. п. ускорит экономику на 1-2 п. п. На нефть министерство в своем прогнозе не рассчитывает: цена в 2010-2012 гг. — $55-57, хотя большинство аналитиков предполагают рост до $65-70, указывает ведомство. Добыча и экспорт нефти будут снижаться, экспорт нефтепродуктов вырастет только в 2012 г. Добыча и экспорт газа увеличатся, если будет расти спрос в Европе. Вся надежда — на собственные силы, заключает Минэкономразвития.
Другое условие роста — расширение кредитования банковского сектора и снижение процентных ставок. Ставки ЦБ последовательно снижает (с апреля — уже четыре раза по 0,5 п. п. до 11%), но объемы кредитования снижаются: в июне — на 0,8% нефинансовому сектору и на 1,1% — населению, сообщил зампред ЦБ Геннадий Меликьян. Деньги у банков есть, говорит Меликьян, но они опасаются невозврата кредитов, а также не уверены, что ситуация в экономике не ухудшится. С другой стороны, в июне банки на 15,8% нарастили покупку облигаций, прежде всего российских компаний, отмечает Меликьян, это тоже кредитование реального сектора.
В этом году Минэкономразвития на рост кредитования практически не рассчитывает: он составит всего 1,9%. В 2010 г. рост показателя должен достигнуть 12%, к 2012 г. — уже 22-24%: будет расти объем денег в экономике, улучшится положение банков. Сжатие денежной массы уже прошло, она увеличивается и с 2010 г. войдет в уверенный рост на уровне 19-22% — его обеспечат два источника: растущие резервы ЦБ (текущий счет платежного баланса будет в профиците, а отток капитала сменится притоком) и расходование резервного фонда для финансирования дефицита бюджета. Ощущение неопределенности у банков тоже должно пройти, и тоже не без помощи государства — снижению рисков поспособствует предоставление госгарантий, надеется Минэкономразвития.
Более щедрое бюджетное финансирование государственных капитальных вложений (2,3% ВВП против 2% ВВП в пессимистичном сценарии) должно запустить инвестиционный процесс в экономике: после спада на 21% в этом году прирост инвестиций в основной капитал в 2011-2012 гг. может составить около 6% и 9% соответственно. В 2010 г. капвложения вырастут лишь на 0,4% — за счет отраслей, поддерживаемых бюджетом, а с 2011 г., когда окончательно «оттает» кредитование, инвестирование в средства производства возобновит частный бизнес. От этого зависит восстановление промышленности. Конкурентная ситуация для промышленников будет благоприятна, считает министерство: у импорта надежный заслон — слабый спрос. Для импортозамещения понадобятся новые мощности, а для модернизации — кредиты, указывает Валерий Миронов из ГУ-ВШЭ. Если из-за дефицита денежных ресурсов импортозамещения не произойдет, рост может так и не начаться, предупреждает Минэкономразвития (см. врез).
Уровень жизни населения после кризисного удара будет восстанавливаться медленно. Реальные доходы в 2009 г. упадут на 4,1%, а за 2010-2012 гг. вырастут на 7,3%, реальная зарплата в этом году снизится на 4,6%, а в 2010-2012 гг. вырастет на 4,4%. Примерно к 2011 г. доходы уже восстановятся до докризисного уровня, а зарплаты недотянут до него даже в 2012 г. Бюджетникам зарплаты будут индексироваться на уровень инфляции (10%, 8%, 7% в 2010, 2011, 2012 гг.), обещало правительство. Пенсии будут расти быстрее — к 2012 г. вдвое, в 2010 г. бюджет направляет 500 млрд руб. на увеличение пенсий тех, кто завершил трудовой стаж в советское время. Уже в 2010 г. средняя пенсия должна составить 40% средней зарплаты (сейчас — 27%). В целом соцрасходы бюджета-2010 составят две трети общих расходов. «Это, конечно, хорошо, но не содержит возможностей будущего восстановления экономики», — замечает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Но альтернатива «социальному перекосу» бюджета — разбалансировка доходов населения еще опаснее для экономического роста, чем недовложение в дороги или высокотехнологичные отрасли, указывает сотрудник аппарата правительства.
Враги роста
И без того скромному росту экономики (к 2012 г. она так и не восстановится до докризисного уровня) угрожают возможное падение цен на нефть до $30–40 с последующей девальвацией и усилением инфляции, недостаточное бюджетное стимулирование, сокращение инфраструктурных инвестпрограмм из-за дефицита ресурсов, отсутствие импортозамещения.
