Сокращение нестационарных торговых объектов побудило заняться снижением административного давления на малый бизнес не только чиновников, но и депутатов. Сегодня в Госдуму будут внесены поправки, отменяющие торги при повторной аренде земли под ларек и обязывающие местные власти компенсировать предпринимателю потерянные не по его вине участки. С таким же предложением ранее выступал Минпромторг, но законопроект министерства пока не прошел согласования.
Зампред комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский подготовил законопроект (копия есть у "Коммерсанта"), обязывающий власти регионов без торгов продлевать договор с представителями малого бизнеса, арендующими муниципальное имущество для нестационарных торговых объектов (НТО). Тем предпринимателям, чьи объекты были исключены из схемы размещения, законопроект предлагает предоставлять аналогичные компенсационные места. Также поправки устанавливают, что договор с субъектами малого бизнеса, занимающимися нестационарной торговлей, должен заключаться не менее чем на семь лет, а увеличение цен по такому договору может производиться не чаще раза в год.
Сейчас малые торговцы по истечении срока аренды участка, где располагается их нестационарный объект, должны участвовать в торгах за право заключить новый договор, говорит господин Звагельский. "В результате наблюдается значительное сокращение нестационарной розничной торговли, причем не по объективным экономическим причинам, а по причинам административного характера",— отмечает депутат. Например, по его данным, в Москве в 2013-2015 годах число юрлиц в сфере оптовой и розничной торговли сократилось на 17,5%, в некоторых субъектах этот показатель доходил до 30%, в целом по стране — 4,9%.
По словам Виктора Звагельского, пакет поправок к Земельному кодексу, законам "О торговле", "О защите конкуренции" и "О развитии малого и среднего предпринимательства" будет внесен на рассмотрение нижней палаты парламента уже сегодня.
Член президиума "Опоры России" Алексей Небольсин говорит, что предложенные изменения способны обеспечить мелким предпринимателям определенные гарантии, которых сейчас не хватает бизнесу. "В сегодняшних условиях торговцы абсолютно бесправны, поэтому инициатива депутата очень актуальна, и мы ее поддержим",— сказал он.
В настоящее время в стране насчитывается около 200 тыс. постоянных нестационарных торговых объектов и около 60 тыс. сезонных, рассказывает господин Звагельский. При этом, добавляет он, от всего совокупного оборота розничной торговли на малый бизнес, в том числе с нестационарными объектами, в 2014 году приходилось не менее 10%. Депутат считает, что существенное уменьшение нестационарной розницы снижает конкуренцию и ведет к росту потребительских цен. По данным Росстата, продовольственная инфляция в декабре составила 14% в годовом выражении.
Экспертный центр при уполномоченном по защите прав предпринимателей выявил зависимость между числом нестационарных объектов и стоимостью потребительских товаров в регионах. В субъектах, где на 10 тыс. жителей приходится 3,96 НТО (например, Чукотский автономный округ, Чеченская республика, Еврейская автономная область, Москва), условный набор продуктов стоит 16,58 тыс. руб. При этом в регионах, где на 10 тыс. человек функционирует 23,94 НТО (Республика Адыгея, Приморский и Красноярский край, Калининградская и Липецкая области), такой же набор товаров стоит меньше — 12,9 тыс. руб.
Поправки, закрепляющие в законе принцип "меняется место — сохраняется бизнес" (подразумевает предоставление компенсационных участков предпринимателям, у которых местные власти забрали землю под свои нужны), почти год назад готовил также Минпромторг. В разработке законопроекта министерства тогда участвовала также "Опора России", Коалиция киоскеров и Ассоциация распространителей печатной продукции. Однако, как сообщал "Коммерсантъ", правительство Москвы раскритиковало документ, ссылаясь на то, что предлагаемые изменения значительно ограничивают права органов местного самоуправления и могут мешать дальнейшему развитию города. Сейчас законопроект Минпромторга проходит процедуру публичного обсуждения. Депутатские поправки в министерство на официальный отзыв не поступали, сказали в Минпромторге. Источник в столичном правительстве уверен, что у законопроекта господина Звагельского нет перспектив.
