ООО «Самарский хлеб» подготовило заявление в областной арбитраж с требованием отменить утвержденную мэрией схему размещения нестационарных объектов, в которую вошли лишь 94 киоска из нынешних 3,5 тыс. Иск поддерживает и инициативная группа бизнесменов, недовольных планами властей по кардинальному сокращению числа киосков в городе. В департаменте потребительского рынка Самары уверяют, что вызвавший недовольство документ не предполагает сноса всех остальных торговых точек. Эксперты сомневаются, что предпринимателям удастся признать схему незаконной, и прогнозируют передел рынка торговли в НТО.
Иск о признании незаконной схемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в Самаре, утвержденной мэрией в апреле этого года, ООО «Самарский хлеб» намерено подать в областной арбитраж 18 июля. Оспариваемый документ, по словам адвоката компании Александра Гаврилова, в частности, нарушает п. 6 ст. 10 федерального закона об основах госрегулирования торговой деятельности.
По нему утверждение схемы размещения НТО не является основанием для пересмотра мест торговых точек, установленных до ее появления. «То есть закон обратной силы не имеет, — сказал адвокат. — А сейчас предприниматель владеет киоском на основании договора аренды, который был заключен по итогам публичных торгов, и теперь ему не продляют договор».
Отметим, появление схемы размещения НТО, в которой оказались всего 94 объекта, вызвало большой резонанс среди бизнесменов (сейчас в городе около 3,5 тыс. законных торговых объектов и еще около 2,6 тыс. незаконных).
По словам Александра Гаврилова, поводом для обращения в суд послужило то, что в этом году у ООО «Самарский хлеб» истекает срок аренды площадок под всеми киосками компании. Их около 30 в Кировском районе. «Ни один из них не попал в схему, и минимущества на этом основании отказывает в продлении договора аренды. Фирма производит и продает хлебобулочные изделия. Теперь фактически бизнес будет уничтожен», — сказал юрист.
Иск ООО «Самарский хлеб» поддерживают и в инициативной группе владельцев НТО, созданной не так давно. «Мы уже написали заявление в прокуратуру города и области, губернатору Николаю Меркушкину с просьбой защитить наши права, кроме того, направлены обращения уполномоченному по правам предпринимателей Борису Титову, президенту Владимиру Путину, а также заявление в адрес мэра Дмитрия Азарова о включении в схему еще 133 нестационарных объектов», — сказал представитель группы Борис Сердюк. По его мнению, сокращение числа киосков может оставить без работы тысячи человек в Самаре. «Люди десятилетиями занимались бизнесом, платили налоги, а на какой-то стадии стали не нужны», — возмущается господин Сердюк. 18 июля группа намерена провести собрание, на котором обсудит результаты работы и определится с планами. «Мы пригласили Дмитрия Азарова, спикера гордумы Александра Фетисова, главу департамента потребрынка Вадима Кирпичникова и департамента строительства Сергея Рубакова», — сказал собеседник. Он не исключил публичных акций протеста предпринимателей, если власти не пойдут ни на какие уступки, а суд не отменит схему размещения НТО.
Вадим Кирпичников в свою очередь заявил, что не получал приглашения на собрание 18 июля. «Если бы оно было, я бы знал, но на сегодня ни в письменной, ни в устной его не поступало, — сказал он. — Если будет какое-то приглашение, я с радостью встречусь с предпринимателями». По словам чиновника, в схему попали НТО, которые соответствуют всем требованиям и регламентам. «Но это лишь вариант, это не значит, что в городе останется 94 объекта, а остальные будут снесены», — заверил господин Кирпичников. Как следует из его слов, киоски смогут остаться на своих местах, если будут вписываться в требования законодательства. «Что касается иска ООО «Самарский хлеб» — это один из методов цивилизованного решения вопроса», — добавил Вадим Кирпичников. Александр Фетисов сказал, что постарается быть на встрече, если позволит график. «У нас запланированы комитеты в городской думе на этот день», — пояснил он. «Мы обсуждали тему киосочного бизнеса и с Дмитрием Игоревичем Азаровым, и у него есть понимание, что нельзя «выжигать все напалмом», но и вакханалии такой, как сейчас, продолжаться не должно», — сказал господин Фетисов.
В областном минимущества подтвердили, что сейчас ведомство отказывается заключать договоры аренды на земельные участки под НТО, не вошедшими в схему. Но в то же время в министерстве напомнили о ст. 621 ГК РФ, которая позволяет пользоваться арендатору имуществом и после истечения срока договора. «В случае если арендатором земельного участка надлежащим образом исполняются условия, оговоренные договором аренды земельного участка, по окончании срока действия при условии отсутствия возражений министерства такой договор аренды будет считаться возобновленным на неопределенный срок», — заявили в минимущества.
Руководитель «Опоры России» в Самарской области Александр Тихонов раскритиковал утвержденную в апреле схему. «Это, я считаю, попытка передела этого рынка, — говорит он. — Почему-то 94 киска в него попали. Потом можно добавлять по-тихому туда дополнительные объекты». По его мнению, властям прежде следовало разработать программу развития, которая давала бы понимание представителям малого бизнеса, куда они могут перейти после ликвидации их точки. При этом господин Тихонов сомневается, что схему удастся отменить в судебном порядке, опираясь на закон о торговле.
Эксперты затруднились оценить объемы оборота этого рынка в Самаре. По подсчетам Александра Тихонова, ежемесячный оборот одного киоска минимум 30 тыс. рублей. Один из чиновников отметил, что только ежемесячные отчисления теневым организаторам киосочного бизнеса составляют порядка 15 тыс. рублей с каждой точки.
