Сегодня, 3 ноября Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, приравнивающий пиво к алкоголю. В случае принятия проекта, в отношении пива вступят в силу все ограничения, которые распространяются на производство и продажу алкогольной продукции. В частности, розничная продажа пива станет невозможна без лицензии. По мнению дистрибьюторов, резкое введение ограничений негативно скажется на всех участниках рынка. Ритейлеры считают, что эти меры приведут к перераспределению спроса на пиво в сторону цивилизованной торговли, но вряд ли снизят объемы потребления.
Действующий сейчас Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции» не распространяется на пиво и напитки, изготовленные на его основе. Продажа этих товаров регулируется законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».
Законопроект, внесенный Виктором Звагельским, Натальей Пугачевой, Владимиром Мединским, Павлом Зыряновом и другими депутатами, предлагает отнести пиво и напитки, изготовленные на основе пива, к алкогольной продукции путем внесения изменений в определение понятия «алкогольная продукция». Также депутаты планируют дополнить базовый федеральный закон определениями понятий «пиво» и «напитки, изготовленные на основе пива».
Таким образом, на пиво начнут распространяться все действующие законы об алкоголе. Согласно законопроекту, производство и оборот пива и напитков, изготовленных на его основе, подлежит лицензированию с 1 января 2011г.
Для пивного производства в законопроекте предусмотрен переходный период — для установки ЕГАИС, покупок акцизных марок и т.п. Требования по учету и декларированию объема их производства и оборота, а также оснащению производственного оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и спирта, содержащегося в ней, предлагается ввести в силу с 1 июля 2011г., а требования по оформлению документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции — с 1 января 2012г.
Законопроект позиционируется как часть реализации концепции государственной алкогольной политики, недавно принятой постановлением правительства РФ. Концепция предполагает снижение потребление алкоголя к 2020г. в два раза.
Данный законопроект — не первая попытка приравнять пиво к обычному алкоголю. В последний раз законопроект, относящий пиво к алкогольным напиткам, вносился в Госдуму в марте 2010 г.
Лицензирование торговли пивом и напитками на его основе положительно скажется на развитии цивилизованной торговли в нашей стране, считает Вадим Юсупов, генеральный директор ГК «НормаН Виват» (развивает сеть алкогольных магазинов «НормаН»).
«После того, как пиво исчезнет из киосков и ларьков, произойдет перераспределение спроса в сторону сетевых магазинов, ресторанов и баров. Я полагаю, что в целом это хорошо, ведь цивилизованная торговля лучше соблюдает законы в отношении продаж пива несовершеннолетним и санитарные нормы», — пояснил он. «Сократить потребление пива таким образом не удастся, однако возможно изменится культура потребления», — добавил генеральный директор.
Возможное повышение издержек для производителей, по мнению Вадима Юсупова, вряд ли скажется на объемах продаж. «Пивовары будут производить те же объемы. С цивилизованными магазинами им даже удобнее сотрудничать. Необходимость декларировать объемы продаж пива и напитков на его основе не создаст особых трудностей для магазинов, уже имеющих лицензию на торговлю алкоголем. На сегодняшний день эта система хорошо отработана», — заключил он.
Вступление в силу новых требований к производству, продаже и дистрибуции пива должно занимать минимум три года, а не один, как предусмотрено в законопроекте, заявил Петр Грек, генеральный директор группы компаний «Портер», дистрибьютора пива, слабоалкогольных и безалкогольных напитков.
«В случае принятия закона киоски лишится права продавать пиво. И дистрибьюторы будут вынуждены значительно изменить структуру поставок — завершить действующие контракты и инвестиционные программы, лицензировать склады, набрать новую команду и так далее. Если менять правила спонтанно, это скажется негативно на всех участниках рынка и будет на руку только крепкоалкогольному лобби. Так как в первое время сразу после принятия закона в области пива наступит вакуум, который тут же заполнят крепким алкоголем», — подчеркнул он.
По словам Петра Грека, не стоит вводить подобные ограничения, пока российская экономика окончательно не вышла из кризиса.
В Союзе российских пивоваров считают, что лицензирование производства и продажи пива не имеет практического смысла: отрасль не имеет теневого оборота и собираемость налогов составляет 100%. Между тем, принятие законопроекта приведет к росту расходов всех участников рынка – от производителей до розничных торговцев, а также государственных расходов, считают в организации.
По мнению председателя исполкома Союза российских пивоваров Вячеслава Мамонтова, законопроект не отвечает целям стратегии по снижению потребления алкоголя в стране. «Документ направлен на предоставление конкурентных преимуществ производителям крепкого алкоголя и слабоалкогольных коктейлей. В случае его принятия, Россию ждут серьезные изменения в структуре потребления алкоголя. Акцент сместится в сторону крепких спиртных напитков. Водку станут пить чаще и больше», — подчеркнул он.
В компании «Очаково» считают, что на законодательном уровне пиво должно регулироваться отдельно от алкогольной продукции. По словам президента «Очаково» Алексея Кочетова, пиво традиционно относится к самостоятельной категории напитков. В частности, в странах-участницах ВТО при оформлении таможенных и прочих документов пиво проходит по 32 классу единой номенклатуры ВЭД, а алкоголь – по 33. Таким образом, российский бизнес рискует получить массу проблем, связанных с согласованием подходов к регламентации пива с иностранными партнерами, отметил Алексей Кочетов.
