Некоммерческое партнерство «Русбренд» направило обращение в адрес первого вице-премьера Игоря Шувалова и зампреда Аркадия Дворковича, в котором они просят отказаться от введения в рамках Таможенного союза (ТС) отдельного кода товарной номенклатуры для некоторых видов сахара-сырца. Предполагается, что по таким видам сырья Россия, согласившаяся снизить уровень защиты сахарного рынка в рамках вступления в ВТО, сохранит повышенный уровень пошлин.
Как говорится в документе, распространенном «Русбрендом», члены партнерства «крайне обеспокоены планами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) внести в таможенный тариф (ЕТТ) ТС изменения, противоречащие договоренностям, достигнутым в рамках присоединения РФ к ВТО». Как пояснили в «Русбренде», речь идет об изменении кодов ТН ВЭД, по которым ввозится сахар-сырец и в отношении которых Россия взяла на себя обязательства в рамках присоединения к ВТО. По утверждению членов партнерства, «коды разбиваются на две новые группы, за счет чего в отношении них применяется иной расчет ввозной пошлины» — для части импортируемого сырца вводятся новые коды, пошлина на нее будет рассчитываться фактически по старым принципам, в ряде случаев пошлина на сахар-сырец этого вида не позволит ему конкурировать с российской продукцией.
Содружество производителей фирменных торговых марок «Русбренд» — крупнейшая в России ассоциация производителей товаров FMCG, объединяющая 54 российские и международные компании, такие как Coca-Cola, PepsiCo, Kraft, Nestle, Danone, Unilever и другие. Основными потребителями готового сахара в России являются кондитерская промышленность (1,4 млн тонн) и производители безалкогольных напитков, сгущенного молока и мороженого (0,8–0,9 млн тонн сахара в год).
В России с 2004 года действует «плавающая» пошлина на ввоз сахара-сырца, с помощью которой государство нивелировало колебание цен на внутреннем рынке. Пошлина рассчитывалась каждые три месяца исходя из цен на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (NYMEX): чем выше мировая цена, тем ниже уровень пошлины. Последние четыре года, как поясняют эксперты, этот механизм фактически перестал работать, так как постановление правительства, регулирующее импорт сахара-сырца, оговаривает максимальное значение цены в Нью-Йорке — $192 за тонну. «Когда мировые цены значительно превысили этот показатель, ввозная пошлина на сырец фактически стала фиксированной,— поясняют в Институте конъюнктуры аграрного рынка.— Как бы ни повышалась цена на сырец, пошлина составляет $140 на тонну». Поэтому, говорят в Союзе сахаропроизводителей России (Союзроссахар), в рамках ВТО согласована пошлина в размере $140–270 за тонну.
«Пошлина остается плавающей, но поскольку биржевая цена на сырец только растет, ввоз осуществляется по нижней ценовой планке»,— поясняет председатель правления Союзроссахара Андрей Бодин. В письме участников рынка утверждается, что при разделении кодов ТН ВЭД на часть поставок «диапазон среднемесячных цен на сахар-сырец на NYMEX меняется с согласованных в рамках ВТО $100–198,4 на $286,6–396,84 за тонну». В этом случае, по подсчетам компаний, входящих в «Русбренд», до начала свекловичной кампании в России (май–август) при стоимости сахара-сырца не более $286,6 за тонну пошлина на ввоз составит $270. «Это почти двукратно превышает согласованный уровень»,— отмечается в обращении.
В Союзроссахаре вопрос о разделении кодов на поставку сахара-сырца обсуждать отказались. Тем не менее там заявляют, что их давние оппоненты, компании—потребители сахара, поднимают вопрос о пошлинах в связи с ВТО, чтобы обнародовать «старую проблему в актуальной аргументации»: в октябре 2011 года «Русбренд» уже обращался в Минсельхоз и Минэкономразвития с просьбой не поднимать сезонную пошлину на ввоз сырцового сахара (см. “Ъ” от 8 октября 2011 года), мотивируя это высокими мировыми ценами 2010–2011 годов. «Вызывает удивление, что “Русбренд” не ставит более важный для отрасли вопрос: снижение пошлин на готовую продукцию в течение четырехлетнего переходного периода, согласованного при присоединении к ВТО»,— говорит господин Бодин. По данным Союзроссахара, ввозные пошлины по группе «кондитерские изделия из сахара» с 2016 года снижаются с 20% до 12%. По мнению Андрея Бодина, это приведет к резкому увеличению импорта готовой продукции из третьих стран, сокращению внутреннего промышленного потребления сахара, посевов сахарной свеклы и закрытию сахарных заводов. «Мы можем вполне успешно конкурировать с продукцией из других стран, но необходимо, чтобы мы все находились в равных условиях с поставщиками сырья»,— парирует исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев.
Окончательное решение о сохранении для части сахарного рынка старого режима регулирования должна поставить ЕЭК — она на прошлой неделе утвердила новые ставки пошлин и товарную номенклатуру, адаптированные к условиям соглашения о присоединении РФ к ВТО, но пока их не опубликовала. Как пояснили “Ъ” в комиссии, в отношении пошлин на сахар-сырец расщепление кодов «возможно», решение «может быть применено к отраслям, наиболее пострадавшим от ратификации соглашений по ВТО». Новые коды будут опубликованы в августе 2012 года.
