Депутаты предлагают почти вдвое увеличить штрафы за несоблюдение санитарных правил для всех заведений общепита. Исполнять формальные и избыточные требования невозможно, возмущаются владельцы кафе и ресторанов.
Фактор продбезопасности
Поправки в статью 6.6 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, подготовили депутаты Новгородской областной думы — соответствующий законопроект они внесли на рассмотрение Госдумы в марте этого года.
Действующее законодательство за подобные нарушения предусматривает штраф для сотрудников кафе или ресторанов, а также индивидуальных предпринимателей в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для юрлиц — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Именно этой статьей руководствовались суды различных регионов России, приостанавливая деятельности ресторанов "Макдоналдс".
Если законопроект будет принят в нынешней редакции, штрафы за несоблюдение правил вырастут почти в два раза: для менеджеров ресторана — до 10 тыс. руб., для юрлиц — до 50 тыс. руб. "Практика показывает, что юридическими лицами допускаются серьезные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, особенно при размещении объектов общественного питания и торговли продовольственными товарами в приспособленных помещениях многоквартирных жилых домов, что вызывает справедливые жалобы населения", — сетуют авторы поправок в пояснительной записке к законопроекту.
Спустя несколько месяцев эти предложения нашли поддержку в Госдуме. Как стало известно РБК, на состоявшемся во вторник, 2 сентября, заседании думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству под председательством единоросса Владимира Плигина было принято решение рекомендовать Госдуме поддержать законопроект в первом чтении, которое пройдет в середине сентября.
При этом в заключении комитета (есть в распоряжении РБК) нет ни слова про шум и антисанитарию в кафе, расположенных на первых этажах жилых домов, на что в основном обращали внимание новгородские депутаты, зато приводится аргумент, что борьба со злостными нарушителями санитарно-эпидемиологического законодательства является важным фактором продовольственной безопасности. "Усиление ответственности за данные противоправные действия, учитывая высокую степень их общественной вредности и тяжести причиняемого вреда, является обоснованным", — говорится в документе за подписью Плигина.
"Кистень для малого бизнеса"
По мнению главы Федерации рестораторов и отельеров России Игоря Бухарова, ко второму и третьему чтениям законопроекта следует ожидать еще более жестких предложений по усилению ответственности заведений общественного питания. "Это старая история, начатая Роспотребнадзором еще при Геннадии Онищенко, — рассказал Бухаров. — Надзорное ведомство и ранее предлагало поднять штрафы для юрлиц за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 100 тыс. руб. и разрешить внеплановые проверки предприятий без санкций прокуратуры".
При этом, по словам Бухарова, действующие в России санитарные нормы являются устаревшими и не соответствуют современным реалиям: "Ресторан на 50 посадочных мест площадью 120–150 кв. м должен иметь технологические и складские помещения не менее 300 кв. м. Учитывая стоимость аренды площадей в центре Москвы, это огромные деньги. Собственно, несоблюдение формальных и избыточных норм стало поводом для Роспотребнадзора приостанавливать деятельность "Макдоналдс".
Задача Роспотребнадзора — обеспечить отсутствие пищевых отравлений, напоминает Бухаров, но у санитарных врачей нет никакой статистики о наличии такой угрозы. В прошлом году в Роспотребнадзор Москвы поступило 49 тыс. жалоб от граждан, из них претензии к предприятиям общественного питания составили только 1,6%.
По мнению члена правления "Опоры России" Алексея Небольсина, увеличение штрафов для кафе и ресторанов обернется ростом коррупционных аппетитов проверяющих. "Взятки вырастут в два раза, — не сомневается Небольсин. — Нарушения санитарных требований при желании можно найти в самом стерильном помещении, где готовят и подают еду. Это настоящий кистень для малого бизнеса".
В Федерации рестораторов отмечают, что закрытие ресторана на три месяца часто автоматически означает его банкротство: "Рестораторы сегодня оказались в тяжелой ситуации, практически все работают на минимуме оборотных средств. Если приостановить деятельность ресторана на три месяца, то необходимость платить аренду и заработную плату при отсутствии поступления выручки будет означать конец практически для любого, кроме, может быть, крупных сетей, как тот же "Макдоналдс" или "Шоколадница".
Проверки Роспотребнадзором сети ресторанов "Макдоналдс" идут с 20 августа. Из-за выявленных Роспотребнадзором нарушений решениями судов по ст. 6.6 КоАП были временно закрыты на три месяца 12 заведений в России, в том числе три в Москве и четыре в Краснодаре. Всего в конце августа одновременно прошло около 100 проверок ресторанов "Макдональдс" на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.
