Уже в 2014 году безалкогольные энергетические напитки могут попасть в ведение Росалкогольрегулирования (РАР). У "Известий" оказалось распоряжение аппарата правительства, согласно которому курировать работу по составлению отзывов на скандально известный законопроект депутата Госдумы Виктора Звагельского "Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции" будет РАР. Участники рынка уверены, что это первый шаг к передаче сегмента безалкогольных энергетиков под контроль алкогольного регулятора.
Согласно письму аппарата правительства (документ имеется в распоряжении "Известий") от 17 декабря, ответственным за подготовку и представление к 31 декабря 2013 года проекта официального отзыва на законопроект "Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции" стало Росалкогольрегулирование. Именно оно указано первым номером в списке заинтересованных министерств и федеральных служб, чье заключение по проекту ждут в правительстве. Как пояснил "Известиям" источник в аппарате, таким образом РАР, согласно процедуре, становится ответственным за сбор и передачу отзывов в правительство. Свои мнения по законопроекту должны высказать Минздрав, Минфин, Роспотребнадзор и Минэкономразвития.
В РАР не подтвердили и не опровергли возможное расширение полномочий ведомства по регулированию рынка тонизирующих безалкогольных напитков.
— В данный момент ведомство готовит заключение по данному законопроекту, — коротко сообщили в пресс-службе.
Основной автор законопроекта депутат от "Единой России" Виктор Звагельский, в свою очередь, заявил "Известиям", что курирующее отзывы ведомство пока не определено. О том, что в аппарате правительства принято решение передать полномочия по курированию тонизирующими напитками РАР, депутат ничего не знает.
— Росалкогольрегулирование не имеет отношения к законопроекту, поскольку он касается безалкогольных энергетиков. Какое из ведомств назначено ответственным, я не знаю. Это, может быть, либо Минздрав, либо Роспотребнадзор, — сообщил Звагельский.
Законопроектом предлагается запретить реализацию энергетиков детям и подросткам до 18 лет. Также эта продукция должна быть запрещена к продаже в детских учебных заведениях, медицинских учреждениях и на прилегающих к ним территориях. В свободной продаже может быть продукция, разлитая в тару не более 0,33 л.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в ФЗ "О рекламе" и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Звагельский пояснил, что требования к рекламе безалкогольных энергетиков будут "калькированы с действующих ограничений на рекламу алкоголя" (сейчас алкоголь нельзя рекламировать в СМИ и вне мест продаж. — "Известия").
— Стоит задача фактически приравнять безалкогольные напитки к алкогольным. Зачем государственное регулирование, когда там нет никаких рисков. Тем более в данную сферу допускают ведомство, которое не имеет компетенции по безалкогольным напиткам, с тем же успехом безалкогольную продукцию мог бы регулировать Ростехнадзор, — заявил президент Союза производителей безалкогольных напитков (представляет "большую четверку" производителей тонизирующих напитков — Red Bull, PepsiCo, Coca-Cola, пивоваренная компания "Балтика") Дмитрий Петров.
Он также отметил, что ограничений по рекламе нет ни в одной стране, где продается продукт (более 170 стран мира). По мнению Петрова, чтобы требование не было дискриминационным, необходимо запретить рекламу и других напитков с бодрящим эффектом, например, кофе.
Впрочем, Виктор Звагельский уточнил, что ко второму чтению документа возможна подготовка поправок, смягчающих ограничения по спортивному спонсорству. В частности, производителям могут запретить рекламную поддержку только детских и юношеских команд и соревнований.
По данным аналитиков рекламного рынка, производители энергетических напитков тратят за год более $20 млн на рекламное продвижение. При этом большая часть рекламных бюджетов приходится именно на те площадки, которые могут остаться под запретом в ближайшем будущем.
— Бюджеты категории "энергетические напитки" составляют примерно 0,3% от общего рынка рекламы, в 2013-м рекламные затраты этой категории увеличились на 13% по сравнению с прошлым годом, — говорит Денис Максимов, управляющий директор медиагруппы OMD MD/PHD Group.
Самым популярным медиа, которое производители выбирают для общения со своей аудиторией, является телевидение. По оценке OMD MD/PHD Group (на основе данных TNS Russia), с января по октябрь этого года на рекламу на национальных телеканалах было потрачено около $17,7 млн, или 86% от всего рекламного бюджета "энергетиков" (при расчете учитывались затраты на прессу, радио, ТВ, наружную рекламу и рекламу в кинотеатрах).
BTL-акции также очень важный инструмент в продвижении энергетиков.
— Рекламодатели из этой категории либо активно спонсируют крупные мероприятия, либо организовывают свои собственные, — пояснил эксперт. — Для информирования об этих акциях используют в основном радио (5% от бюджета категории) и наружную рекламу (8% от бюджета категории).
При такой проработке вопроса источник "Известий" на рынке безалкогольных тонизирующих напитков считает, что в дальнейшем — после принятия закона — к РАР может отойти и контроль за его исполнением. Таким образом ведомство перестанет быть регулятором только лишь оборота крепкого алкоголя, вина и пива и получит контроль за напитками без градуса. Первое чтение "Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции" запланировано на февраль 2014 года.
