По данным социологов, 64% москвичей больше всего из городских проблем волнует обилие приезжих иностранцев. В ходе выборов мэра Сергей Собянин пообещал, что сделает все для того, чтобы снять эту напряженность. То есть рабочие места в столице в первую очередь будут получать москвичи, а те, что останутся свободными, пусть и мигранты, но те, о которых власти знают, когда они въехали в столицу, чем заняты, где живут.
"Важно, чтобы 2014 год стал переломным, чтобы в Москве появилось ощущение, что в городе надо соблюдать общественный порядок, законность и его традиции", — подтвердил градоначальник на недавней коллегии ГУ МВД России по Москве позицию столичного правительства. Что же реально для этого делается? Об этом корреспондент "РГ" беседует с начальником Управления Федеральной миграционной службы по Москве Ольгой Кирилловой.
90 и ни днем больше
Ольга Евгеньевна, в Москве много разговоров об ужесточении миграционной политики. Какие главные новшества вступили в силу в этом году?
У нас каждый год начинается с новшеств. В прошлом январе, например, запустили дактилоскопическую регистрацию всех иностранцев, осуществляющих трудовую деятельность в Москве. Благодаря этому пальчики всех 450 тысяч человек, прибывших за 2013 год к нам на работу легально, теперь имеются в нашей базе данных. До этого дактилоскопическую регистрацию проходили только нарушители административного законодательства. Пополнение базы помогло полиции повысить раскрываемость преступлений. И теперь она предлагает следующий шаг: сделать дактилоскопическую экспертизу обязательной для всех без исключения иностранцев. Мы идею поддерживаем. Для многих стран мира это обычная практика. Например, недавно я была в Саудовской Аравии. Еще в аэропорту у меня сфотографировали сетчатку глаза. Так поступают с каждым, несмотря на цель въезда. Если у нас появится федеральный закон, такую норму сможет ввести и Москва.
Главное новшество этого года — вступление в стране в силу закона, в соответствии с которым мигрант из стран СНГ может находиться в России 90 суток, но не более чем раз в полгода. А на 91-е сутки он будет находиться уже незаконно. Тем самым мы приблизили ближнее зарубежье к дальнему. Вернуться же в Москву он теперь может по истечении еще 90 дней. Те, кто задержатся в гостях на более долгий срок, автоматически попадут в разряд нарушителей.
Так ведь и раньше можно было в Москве пробыть 90 дней…
Да. И в те же сутки, или дня через два-три, лишь получив отметку на границе, вернуться обратно в Москву. Что и делало большинство мигрантов, работающих в частном секторе. Няни, гувернантки, домработницы, садовники… Скатаются туда-обратно и начинают отсчет новых 90 дней. Потому и началась истерика, что привычный ход мы перекрыли. В УФМС сейчас звонят не только сами мигранты, но и москвичи, у которых работает такой домашний персонал. Спрашивают, можно ли оформить все по закону, чтобы не было вопросов.
А если кто-то попытается вернуться не через 90 дней, а раньше?
Его не пустят на границе, так как вся информация имеется в базе данных. Начиная с прошлого года въезд в Россию закрывается не только для тех, кто совершил два и более пусть даже административных нарушения (скажем, перешел дорогу в неположенном месте или поставил машину под знак "стоянка запрещена"), но и для всех, кто нарушает сроки пребывания. Причем закрыть въезд могут на три, пять, а теперь и на десять лет.
До истечения запрета нельзя въехать ни на каких условиях?
Нельзя. Еще и штраф придется заплатить. До нынешнего года он был небольшим — 3-5 тысяч рублей, а с нового года для Москвы, Подмосковья, Санкт- Петербурга и Ленинградской области увеличен до 7 тысяч рублей с безальтернативным выдворением за пределы РФ.
Ну хорошо, а если человек не уедет через 90 дней?
Его ждет выдворение и запрет на въезд в будущем.
Такие строгости введены по всей России?
Нет. Безальтернативное выдворение введено только в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. То есть регионах, наиболее притягательных для трудовых мигрантов. Эта норма вступила в силу с 1 августа прошлого года. Но результат уже налицо: если за весь 2012 год из Москвы было выдворено 8900 граждан, то за 12 месяцев 2013-го — 28,5 тысячи, то есть втрое больше. Да еще почти для 80 тысяч наложен запрет на въезд.
Известны случаи, когда трудовые мигранты узнают, что они стали невъездными в Россию, уже на пути в Москву. Почему не сделать данную информацию общедоступной, чтобы прежде чем собираться в дорогу, человек посмотрел, нет ли препятствий для его трудоустройства?
Список таких лиц на сайте ФМС России есть, и руководитель службы Константин Олегович Ромодановский требует, чтобы он своевременно обновлялся. Но огрехи, к сожалению, случаются, срабатывает человеческий фактор. Например, инспектор может допустить ошибку на одну букву в фамилии, и потенциальный мигрант уже не увидит себя в базе. Мы ставим перед собой задачу актуализировать и сделать базу данных Москвы на 100 процентов достоверной в текущем году. В любом случае каждый иностранец должен знать, что где бы ни был наложен ему запрет на въезд в Россию — в Подмосковье или Хабаровском крае, с этого момента граница для него закрыта на всем протяжении.
Число мигрантов, подвергающихся высылке, выросло, а условия их содержания прежние…
Поэтому, встречая 2014 год, я под елочкой загадала два желания. Первое — открыть еще один центр временного содержания мигрантов — тысячи на две мест, сейчас у нас он всего на 400 мест. Скорей всего, они будут в Новой Москве. Где именно, пока говорить не буду — опасаюсь, что экстремисты в очередной раз накрутят жителей близлежащих сел страшилками, как опасно такое соседство. На самом же деле это охраняемая территория, откуда никто никуда не бежит. И содержатся там нарушители миграционного режима, а не преступники. Надеюсь, что за 2014 год по крайней мере заложим строительство нового центра. Нужен и еще один центр — для оформления разрешений трудовым мигрантам. Что-то вроде МФЦ, только не для россиян, а для иностранцев, которые будут получать все услуги в одном месте. Встать на миграционный учет, пройти медкомиссию, узнать, где какие есть вакансии, подать документы на получение патента и т.д.
Резиновых квартир становится меньше
На последнем заседании коллегии ГУ МВД России по Москве Собянин отметил еще одно важное новшество: в прошлом году впервые возбуждены сотни уголовных дел не только против самих мигрантов, но и организаторов этого бизнеса. В том числе и тех, кто превращает свое жилье в "резиновые квартиры". На коллегии называлась и цифра: за год выявлено 390 таких квартир…
Ну, это не наша заслуга, а полиции. Мы с ее подразделениями делимся разве что информацией где, по какому адресу поставлено на миграционный учет большое количество людей. Наши базы данных теперь автоматически показывают такую информацию. В рабочем порядке мы передаем ее, и полицейские разбираются с каждым случаем.
А сколько в городе еще имеется резиновых квартир?
В начале прошлого года было 1700, к декабрю осталось 1200.
Но ведь порой москвичи владельцами таких квартир становятся поневоле: живет, например, старушка, и вдруг узнает, что, оказывается, на ее жилплощади прописаны 20 молодцев кавказской национальности…
Бабушка может и действительно ни о чем не подозревать, но есть у нее внучок. Берет он паспорт бабули и отправляется на почту ставить на миграционный учет иностранных граждан, чтобы подзаработать. Или кто-то паспорт потерял, а недобросовестный человек им воспользовался. И в первом, и во втором случаях следует сразу же заявить о происшедшем, и постановка на миграционный учет без воли хозяина будет признана незаконной.
Патент не только для няни
А есть легальный способ остаться в Москве на более длительное время? К примеру, человек нашел хорошую работу. Что же ему мотаться туда-сюда?
Ради Бога, пусть работает. При условии, если есть разрешение на трудовую деятельность, или патент. Оформление разрешения — забота фирмы-работодателя, а приобретение патента — самого иностранца.
На какой срок выдается патент? И по карману ли людям, которые явно не миллионеры?
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Его можно продлить до года, при этом действующим он считается на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 1216 рублей. Никаких трудностей это никому не составляет. Все довольны. Москва — тем, что владельцы патентов у нее на учете и платят налоги, иностранцы — тем, что можно не опасаться встречи с полицейским. 230 тысяч трудовых мигрантов за прошлый год уже убедились в этом на своем опыте. Но пока патенты имеют только физические лица. Недавно президент России и правительство РФ дали поручение ФМС России разработать патент и для юридических лиц.
То есть у разрешения на работу, которое оформляет работодатель, появляется альтернатива? Вы полагаете, она будет пользоваться спросом?
Ни на минуту в этом не сомневаюсь. Ведь в соответствии с квотами на привлечение иностранной рабочей силы разрешения на работу смогли получить в прошлом году только 214 тысяч трудовых мигрантов, в то время как столичные организации подавали заявки на 1,5 миллиона. Те, кому квот не дали, и пользуются чаще всего трудом нелегалов. Таким образом, обкрадывается бюджет города, в который никто ничего не платит. Проигрывают и сами мигранты, им часто не платят вовремя зарплату, селят в подвалах, мусорных контейнерах и т.д., вызывая их ненависть ко всем москвичам, создавших для них нечеловеческие условия.
А что изменит появление патента для юридических лиц?
Станет прозрачной занятость большей части трудовых мигрантов, используемых в городском хозяйстве. И наша служба, и полиция будут знать, где кого из них искать, с кого спросить за нарушение их прав.
Кто будет платить за этот патент, и сколько он стоить?
Эти вопросы еще в процессе разработки. Пока могу сказать лишь, что стоимость будет устанавливать правительство Москвы — это решение отдано на откуп субъектам РФ. Но очевидно, что в столице патент будет дороже, чем в других регионах страны.
Кстати
Только за последний месяц на портал "Наш город" поступило 433 сообщения москвичей о месте проживания нелегальных мигрантов в их подъезде, на чердаках и подвалах. Об этом сообщила на оперативном совещании в правительстве Москвы в минувшую пятницу заммэра Анастасия Ракова. Она отметила, что большая часть этих обращений оперативно проверены правоохранительными органами и службой УФМС, в основном они подтвердились и по ним приняты меры. "Проверять надо все. Если люди увидят, что портал — действенный канал и меры по их обращениям оперативно принимаются, мы будем лучше знать, что происходит в городе", — потребовал мэр Москвы Сергей Собянин.
В вашем доме тоже появился нежелательный сосед? Сообщайте по адресу: www.gorod.mos.ru
