На рассмотрение парламента Петербурга поступил проект федеральной законодательной инициативы об ужесточении ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. Если документ будет одобрен Законодательным собранием города и Государственной думой, минимальный штраф для продавцов за повторное правонарушение поднимется с 5 тыс. до 50 тыс. рублей. По мнению экспертов, это не решит проблему подросткового пьянства — и эффективнее было бы ввести наказания для тинейджеров, покупающих спиртное.
Проект закона о внесении изменений в ст. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции) разработал депутат ЗакСа Виталий Милонов. Проанализировав судебную практику по данной статье, парламентарий сделал шокирующее открытие. Дело в том, что уголовному наказанию продавец подвергается только за повторную продажу хмельных напитков детям в течение 180 дней. Первое правонарушение карается по п. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции), и за это деяние для физических лиц предусмотрен штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Санкция ст. 151.1 УК РФ предусматривает исправительные работы на срок до одного года либо штраф в сумме до 80 тыс. рублей. Поскольку минимальная планка в данной статье не обозначена, используется общая для всего Уголовного кодекса — 5 тыс. рублей. И чаще всего суды облегчают карман недобросовестных продавцов всего на 5-15 тыс. рублей, то есть на сумму меньшую, чем административное наказание.
Господин Милонов счел, что это вопиющая несправедливость, и предложил установить в ст. 151.1 УК РФ минимальный размер штрафа в 50 тыс. рублей. Если постановление о законодательной инициативе будет принято ЗакСом в двух чтениях, проект направят на рассмотрение Госдумы.
Однако эксперты сомневаются, что данный законопроект может снизить потребление алкоголя в среде несовершеннолетних. По мнению адвоката Артема Баконина, важнее было бы расширить "срок давности", в течение которого продажа спиртного детям считается повторной, — со 180 суток до года.
"Мы знаем нашу российскую правоприменительную практику, которая, как правило, развивается по принципу "наказание невиновных и награждение непричастных". Я не исключаю, что эта норма будет использована в недобросовестной конкурентной борьбе и послужит росту коррупции, — прокомментировал проект Виталия Милонова председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. — Я знаю немало случаев, когда в целях устранения конкурентов подбирается подросток, которому не хватает месяца до 18 лет, а выглядит он на 20 с лишним. Ему продают алкоголь, тут же из засады выскакивают полицейские и составляют протокол. Мне кажется, что нужно и для несовершеннолетних ввести ответственность за покупку спиртного".
Директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз также не уверен в эффективности инициативы петербургского депутата, правда, по другим причинам. "Все эти законы и законопроекты не влияют на главное — на желание человека выпить. У молодых людей в 14-15 лет все равно возникает желание познакомиться с алкоголем. Молодые люди сейчас ушлые, грамотные, не дурнее паровоза. Они всегда найдут человека, которым им купит", — пояснил он.
По словам господина Дробиза, алкоголизация подростков растет во многих странах, в том числе весьма развитых. "И в Америке подростки пьют. Причем, в основном, пьют с 18 до 21 года. Когда им исполняется 21 и они уже имеют право покупать алкоголь, они начинают пить меньше, — отметил аналитик. — Пусть будет эта инициатива. Кто-то же должен пиариться на этой теме. Но, если прекратить доступ к алкоголю, на первый план выйдут наркотики. На самом деле в мире идет борьба между наркотиками и алкоголем. Наркотики побеждают. Думаю, к середине ХХ века они будут легализованы и окончательно победят алкоголь".
