Минфин хочет обязать бизнесменов установить в магазинах кассовые аппараты, которые будут отправлять информацию о покупке клиенту и в Налоговую службу в электронном виде.
Электронный чек
Проект поправок в закон о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) Минфин опубликовал для общественного обсуждения 9 июня. Текст проекта втрое длиннее всего действующего закона о применении касс и предусматривает революционные изменения регулирования в этой сфере, прежде всего новые требования к самим кассам.
Кассовые аппараты, согласно документу, должны "накапливать и передавать" фискальные данные в налоговые органы онлайн (через уполномоченного оператора). Каждая касса, установленная с 2016 года, будет обязана "уметь" делать и бумажные, и электронные чеки, а все сведения предлагается хранить в централизованной базе данных.
На бизнес будет возложена обязанность не только выдать чек покупателю, как раньше, но и направить его в налоговые органы в электронном виде, а также переслать покупателю, если он об этом попросит. Закон может вступить в силу с 1 января 2016 года. Старую кассовую технику можно будет использовать до окончания срока ее действия, но не дольше семи лет с момента регистрации, говорится в законопроекте.
Передача данных позволит создать автоматизированную систему контроля и защитить права покупателей, отмечает Минфин в пояснительной записке: электронные документы будут доступны в любой момент, что выгодно отличает их от бумажных чеков, которые могут быть безвозвратно утрачены.
Бесценные чипы
С августа 2014 года по январь 2015 года по поручению правительства кассы нового типа опробовал торговый бизнес в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане.
По данным ФНС, в эксперименте на добровольной основе приняли участие больше тысячи компаний, за шесть месяцев были подключены более 4 тыс. новых касс и пробито свыше 17 млн кассовых чеков на сумму более 13 млрд руб.
В Москве, рапортует ФНС, новые кассы опробовали такие магазины, как "Метро Кэш энд Керри", "Азбука вкуса", "Дикси", "Перекресток", "М.Видео" и другие. Уполномоченным оператором, передающим сведения, был Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС.
"Мы находимся в контакте с налоговой: программное обеспечение было сырое, но ФНС с самого начала была открыта для внесения изменений", -говорит руководитель PR подразделения "М.Видео" Антон Пантелеев. "Стоимость нового чипа для касс была не до конца определена, подрядчик не смог предоставить данные о стоимости – это было бесплатно", — говорит Пантелеев. Но "М.Видео", по его словам, подсчитала, что сможет сэкономить более 14 млн рублей на проверке и техобслуживании инновационных касс. В ходе проекта затраты на содержание одной кассы были уменьшены на 7000 рублей, уверяет он.
"Опора России" в целом поддерживает законопроект, но беспокоится о стоимости нового вида касс. "Была речь о каких-то мобильных устройствах, которые можно было бы подключать к кассе, но сколько это будет стоить, мы не понимаем", — переживает исполнительный директор общественной организации Андрей Шубин (малый бизнес в эксперименте не участвовал).
Штраф как чек
Неприменение кассовой техники может повлечь более значительные штрафы, чем раньше. Поправки в Кодекс об административных нарушениях предусматривают, по сути, безразмерные штрафы. Если продавец проводит платежи мимо кассы, то штраф будет определен в размере от трех четвертей до полного размера суммы этих платежей, причем как для юридических лиц, так и для граждан.
В нынешней редакции КоАП штрафы определены в рублях и дифференцированы от 1,5–2 тыс. руб. для граждан до 30–40 тыс. руб. для компаний. Такие штрафы "не стимулируют к выполнению установленных требований… из-за несопоставимости размеров штрафов с размерами получаемых доходов от хозяйственной деятельности", говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Неприменением кассовой техники, согласно законопроекту, признается и отсутствие записи о расчете в фискальном накопителе кассы, и не переданная налоговому органу информация.
Более скромные штрафы в размере нескольких тысяч рублей или предупреждение можно будет получить за использование кассовой техники, не соответствующей установленным требованиям, а также за отказ направить покупателю электронный чек.
"Я категорически не согласен с посылом об увеличении штрафов за непередачу данных именно предпринимателями. Если там говорится, что касса в автоматическом режиме должна пересылать, то ответственность предпринимателя может быть только за порчу кассы, а не за корректировку данных", — считает Шубин из "Опоры".
Если нет связи, можно работать по-старому
Исключение законопроект предусматривает для торговцев, работающих в труднодоступных, отдаленных от сетей связи местностях. Если связи нет, можно использовать кассы без передачи данных. А в отдаленных местностях, список которых регионы утвердят самостоятельно, можно вообще не применять кассы при условии выдачи покупателю другого документа, подтверждающего расчет.
Освобождение от касс также сохраняется для индивидуальных предпринимателей и организаций, занимающихся некоторыми видами мелкорозничной торговли, такой как продажа мороженого, кваса, разносная торговля, продажа билетов. Правда, из льготного списка будет исключена торговля на ярмарках, рынках и выставочных комплексах.
