Депутаты и Минфин наконец согласовали поправки об ускоренном возмещении НДС. Воспользоваться ими сможет любая компания, предоставившая банковскую гарантию. Не придется тратиться на нее компаниям, заплатившим более 10 млрд руб. налогов за последние три года.
Поправки в Налоговый кодекс (НК), вводящие заявительный порядок возмещения НДС, согласованы с Минфином и другими ведомствами, рассказал «Ведомостям» их соавтор, заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Уже на следующей неделе они будут вынесены на второе чтение, надеется он.
Документ позволяет любой компании в течение 12 дней вернуть налог из бюджета, если она представит в инспекцию банковскую гарантию. Для крупных предприятий предусмотрен льготный порядок ускоренного получения НДС — не придется оформлять гарантию компаниям, заплатившим за последние три года в бюджеты всех уровней 10 млрд руб. по налогу на прибыль, НДС, акцизам и налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В настоящий момент такая версия проекта согласована, но работа над ним продолжается, подтверждает замдиректора налогового департамента Минфина Наталья Комова. Бюджетный комитет документ еще не рассматривал.
Сегодня заявительный порядок кодексом не предусмотрен — решение о возмещении НДС инспектора принимают по итогам камеральной проверки (весь процесс должен занять до 90 дней, но и эти сроки не соблюдаются). В новом варианте поправок по сравнению с принятым в первом чтении полностью изменены требования к компаниям, которые могут воспользоваться процедурой без банковской гарантии. Критерии прежней версии — стоимость имущества не менее 500 млн руб., доходы от реализации за прошлый год — более 5 млрд руб. Но с таким подходом не согласился Минфин, решив, что создается группа привилегированных налогоплательщиков.
Амортизируемое имущество — не лучший показатель надежности, считает председатель экспертного совета комитета по бюджету Госдумы Михаил Орлов, а вот выплата крупных сумм налогов говорит о надежности налогоплательщика. Смысл нормы не в том, чтобы застраховать бюджет от потерь на 100%, а определить, кому можно доверять, замечает он. Новый критерий экономически более обоснован, чем размер основных фондов, согласен замдиректора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер: если у компании достаточный объем налоговых платежей, значит, она сможет расплатиться с бюджетом, если инспекция решит, что возмещение было необоснованным.
Поправки носят дискриминационный характер, констатирует руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: вернуть налог без гарантий смогут только крупные компании, у среднего бизнеса налоги редко превышают 100 млн руб. в год. Средний и мелкий бизнес не сможет ускоренно получить НДС или придется тратиться на банковскую гарантию ради того, чтобы вернуть свои же деньги из бюджета, согласен совладелец ГК «Виктория» Николай Власенко, замечая, что «Виктория» соответствует новому критерию как группа компаний. Стоимость гарантии может колебаться от 0,5% до 10% от ее суммы в зависимости от того, насколько банк доверяет клиенту, говорит зампред правления АКБ «Легион» Кирилл Парфенов, новый рынок банкам будет интересен.
«Придется мучиться с получением не НДС, а банковской гарантии», — сетует Данилов-Данильян: при нерегулярном возмещении НДС будет непросто ее оформить. В ряде ряде случаев банки будут требовать надежное обеспечение, не все смогут получить гарантию, признает Парфенов. Критерием должен быть не размер компании или налогов, а ее репутация, добропорядочность, отсутствие нарушений, считает Власенко, а размер налога, возмещаемого ускоренно, мог бы определяться исходя из суммы ранее заплаченного НДС.
