Врио губернатора Ленобласти Александр Дрозденко предложил запретить продажу крепкого алкоголя молодежи до 21 года. Если полномочий региона для этого не хватит, то законодательная инициатива региона будет передана на рассмотрение в Госдуму.
Законодательное собрание Ленобласти обсудило варианты ограничения продажи крепкого алкоголя на территории региона. Изначально предлагалось по инициативе областной прокуратуры внести изменения в региональный закон, запретив розничную продажу алкогольной продукции в Международный день детей, 1 июня, День молодежи, 27 июня, День знаний, 1 сентября. Как отмечено в пояснительной записке, "растущий уровень алкоголизма, в том числе и среди молодежи, делает эту проблему одной из важнейших, вместе с тем еще не созданы эффективные меры по предотвращению "алкогольной наркомании" среди несовершеннолетних и молодежи".
Впрочем, инициативы прокуратуры вызвали среди депутатов и чиновников бурную дискуссию. Так, в заключении бизнес-омбудсмена Ленобласти Елены Рулевой отмечено, что запрет приведет к снижению прибыли и к росту нелегальной торговли. В "Опоре России" подчеркнули, что это избыточный запрет, а кроме того, порядок контроля над этим нововведением не предусмотрен.
В итоге поправки в закон были отклонены, хотя депутаты и выступали "за трезвый образ жизни", и утверждали, что это позволит минимизировать вред для здоровья молодежи. По словам руководителя фракции "Справедливая Россия" Александра Перминова, поскольку изменения не затронут работу рюмочных и других заведений общепита, а коснутся только розничной торговли, регулирование все равно будет недостаточно жестким и не в полной мере отразит реалии жизни. В итоге депутаты проголосовали против поправок прокуратуры, будет ли закон вноситься снова, в надзорном органе уточнить не смогли.
Как отметил Александр Дрозденко, инициатива прокуратуры — "популистская". По его словам, необходимо запретить продажу крепкого алкоголя до 21 года и ужесточить наказание за нахождение в нетрезвом виде в общественных местах. Ограничение по продаже по возрасту есть в США и Японии, сказал врио губернатора. Он предложил проработать эту инициативу на региональном уровне, а в случае отсуствия таких полномочий выйти с законодательной инициативой в Госдуму. Сейчас продажа алкоголя в Ленобласти запрещена с 22:00 до 09:00.
Эксперты говорят, что инициатива врио губернатора может быть реализована на региональном уровне, но аналогов нет ни в одном регионе.
Например, в Петербурге действует запрет на продажу алкоголя с 22:00 до 11:00. Запрещена продажа алкоголя была на праздник выпускников "Алые паруса" в центральной части города. Среди последних региональных инициатив — предложение Мосгордумы запретить продавать алкоголь в продуктовых магазинах, оставив его лишь в специализированных. Орловская область предложила запретить продавать алкоголь в заведениях общепита.
Игорь Гущев, старший партнер "Дювернуа Лигал", говорит, что закон об обороте алкогольной продукции действует на федеральном уровне и дает полномочия на уровне субъекта Федерации ввести дополнительные условия как по времени продажи, так и по возрасту покупателей. "Формулировка дана достаточно широкая и позволяет ввести широкий спектр ограничений, вплоть до полного запрета продажи алкоголя. Навскидку я не могу вспомнить пример запрета продаж алкоголя совершеннолетним в других регионах России, но, например, в Европе, США есть подобные ограничения", — говорит Игорь Гущев.
Мария Жилина, юрист корпоративной и арбитражной практики "Качкин и партнеры", отмечает, что известны примеры, когда субъект РФ полностью запрещал розничную продажу алкоголя (например, в праздничные дни). "Однако ограничения продажи алкоголя или иной продукции по возрасту по сравнению с федеральным законодательством мне неизвестны", — отмечает она.
Объем розничных продаж крепкого алкоголя в Ленобласти в 2014 году, по данным Росалкогольрегулирования, составил 2 млн дал (см. инфографику). По подсчетам Росстата, на одного человека приходится около 14 л спирта в год. "Может, и правильно, здоровее нация будет. Как родитель могу сказать, это неплохо", — говорит генеральный директор ТД "Арома" Игорь Комаров.
