В последнем варианте законопроекта о торговле остались и госрегулирование цен, и запрет сети открывать новые магазины, если ее доля превышает 25%. Но госрегулирование вряд ли будет работать, а запрет предлагается отсрочить на год.
"Ведомости" ознакомились с последней версией документа, которую подготовил ко второму чтению комитет экономической политики Госдумы.
Статья о пороге доминирования, вызвавшая наиболее ожесточенное сопротивление ритейлеров, претерпела изменения. Изначально она запрещала сети с оборотом более 1 млрд руб. приобретать и строить новые магазины, если ее доля превышает 25% от объема реализованных продовольственных товаров (в денежном выражении) внутри городского округа, муниципального образования, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Из последней версии исчезло ограничение по обороту. Абсолютная величина вообще тут невозможна, в таком случае нельзя было бы учитывать инфляцию, объясняет зампред комитета по экономполитике, руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта Андрей Голушко. Изъятие из статьи ограничения в 1 млрд руб. считает верным и председатель совета директоров ГК «Виктория» Николай Власенко: «Сумму в 1 млрд руб. генерирует магазин в 3000 кв. м». Но порог доминирования в 25% сохранился (для остальных компаний в России — 35%). «Мы не сможем развиваться в небольших населенных пунктах, — сетовал совладелец сети “Магнит” Сергей Галицкий. — К примеру, в муниципальном округе 20 деревень, в 10 из которых мы открыли по одному магазину и заняли долю более 25%. Получается, в остальных деревнях мы уже не можем открывать магазины». «Задним числом мера о пороге доминирования работать не будет», — напоминает Голушко.
Приятной новостью для торговцев станет то, что ввести эту статью в действие предлагается на год позже самого закона — с 1 января 2011 г. Чиновники антимонопольной службы объясняют, что методику, по которой им предстоит считать долю сети на рынке, еще только предстоит разработать — на это нужно время. Но правительство перенос сроков не поддерживает, говорит замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов (сопровождает проект от правительства); такой разнобой, по его мнению, только запутает поставщиков и ритейлеров.
Еще одно нововведение — госрегулирование цен на социально значимые продовольственные товары. Если за месяц в регионе цена на такой товар вырастет в 1,5 раза и больше, правительство установит на него предельную розничную цену, которая будет действовать до 90 дней. Наумов считает, что это отвечает интересам потребителей. Власенко говорит, что рост цены более чем на 50% за месяц — случай исключительный: «Применяться данная норма будет не часто».
Запретят ритейлерам и продажу товаров с отрицательной торговой наценкой, когда розничные цены ниже закупочных. Это будет разрешено, только если истекло более 80% срока годности товара, если торговый объект прекращает свою деятельность или она приостановлена на срок, превышающий срок годности товара. Эта норма нацелена на защиту малого бизнеса от демпинга со стороны сетей. Власенко считает, что такой запрет прежде всего лишит потребителя возможности покупать товар по низкой цене.
В закон могут быть внесены еще отдельные правки, но «базово все сохранится», утверждает Голушко. Второе чтение пройдет в первой половине ноября, обещает он.
Проект трудной судьбы
Разработка закона о торговле началась еще в 2004 г. В Госдуму правительственный вариант был внесен в 2009 г., после того как премьер приказал закончить все дискуссии в течение 10 дней. «Единая Россия» внесла альтернативный вариант, но потом согласилась отозвать его, если ее поправки будут учтены во втором чтении.
