После вчерашних обысков, проведенных сотрудниками ФСБ и СКР по уголовному делу о контрабанде, может быть поставлена точка в карьере Андрея Бельянинова, в течение десяти лет руководящего Федеральной таможенной службой (ФТС). Главу ФТС решили проверить на причастность к нелегальным поставкам в Россию элитного алкоголя. Их, по версии следствия, организовал петербургский миллиардер, глава холдинга "Форум" Дмитрий Михальченко, один из партнеров которого, решив сотрудничать со следствием, и дал показания на таможенников. Впрочем, следственные действия Андрей Бельянинов закончил лишь в статусе свидетеля по контрабандному делу.
Валюта в коробках из-под обуви
Вчера ранним утром сотрудники управления собственной безопасности ФСБ и следователь по особо важным делам СКР Сергей Новиков, которые еще недавно разбирались в обстоятельствах уголовного дела, связанного с организацией преступного сообщества в ГУЭБиПК МВД, приехали в загородное имение директора ФТС Андрея Бельянинова в деревню Бачурино. Мероприятие, по данным источника "Коммерсанта", проводилось как неотложное следственное действие, во всяком случае суд санкцию на него не давал. Хозяину роскошной виллы, для которого визит правоохранителей стал полной неожиданностью, предложили добровольно выдать оружие, наркотики и другие запрещенные к обороту предметы, а также деньги и ценности. Ничего противозаконного у Андрея Бельянинова не оказалось, зато рубли, доллары и евро нашлись не только в сейфе, но и в коробках из-под обуви, которые участникам обыска предъявил сам хозяин дома. Помимо 9,5 млн руб., $390 тыс. и €350 тыс. в список ценностей, законность происхождения которых еще собирается установить следствие, попали старинные картины, украшавшие стены особняка, коллекция часов и драгоценностей. Глава ФТС, кстати, заявил, что это его частные накопления, которые он начал делать еще с тех времен, когда, уволившись из органов госбезопасности, занялся бизнесом, в том числе банковским.
Проведя несколько часов в особняке, оперативники и следователи СКР вернулись в Москву, где в этот момент их коллеги проводили обыски в центральном здании ФТС, расположенном на Новозаводской улице. Здесь помимо кабинета главы ведомства, по словам официального представителя СКР Владимира Маркина, их заинтересовали кабинеты и двух его заместителей. Выемки документов были проведены у заместителя руководителя ФТС Андрея Струкова, которому, согласно ведомственному приказу, подчиняются главное организационно-инспекторское управление, правовое управление и управление делами. Посетили участники оперативно-следственных действий и заместителя директора ФТС Руслана Давыдова, курирующего главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля, главное управление информационных технологий, а также главное управление таможенного контроля после выпуска товаров.
Тем временем еще одна группа чекистов провела обыск в офисе ООО "Страховая компания "Арсеналъ"", президентом которого является Сергей Лобанов, ранее работавший советником у Андрея Бельянинова. Сергей Лобанов, отметили в СКР, заинтересовал следствие, поскольку он выступал "учредителем не менее 15 различных фирм, деятельность которых тесно связана с ФТС России". "В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела",— добавил Владимир Маркин.
По информации источников "Коммерсанта", после обысков Андрея Бельянинова допросили в ГСУ СКР. В ходе допроса, по данным "Коммерсанта", следователи пытались подтвердить или опровергнуть данные, которые им в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве, заключенного с заместителем генпрокурора Виктором Гринем, предоставил совладелец компании "Контрейл Логистик Северо-Запад" Анатолий Киндзерский.
Последний якобы сообщил, что "Контрейл Логистик Северо-Запад", оказавшаяся замешанной в крупном контрабандном скандале, получила статус уполномоченного экономического оператора (позволяет минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций и оптимизировать логистическую цепочку) благодаря помощи Сергея Лобанова, который вместе со своими бывшими руководителями якобы мог быть финансово заинтересован в подобном сотрудничестве. Адвокат обвиняемого Наталья Белоусова отказалась раскрывать показания своего клиента, поскольку дала соответствующую подписку следователю.
В любом случае, как сообщил "Коммерсанту" источник, близкий к следствию, обыски у Андрея Бельянинова и его подчиненных проводились как у свидетелей по уголовному делу. Статус свидетеля глава ФТС сохранил и после допроса.
Речь идет об уголовном деле, возбужденном ГСУ СКР по факту "незаконного перемещения через таможенную границу алкогольной продукции в крупном размере и неуплаты обязательных таможенных платежей" (ч. 3 ст. 200.2 УК РФ). Помимо Анатолия Киндзерского обвиняемыми по делу проходят глава холдинга "Форум" Дмитрий Михальченко, руководитель его службы безопасности, бывший заместитель начальника УБЭП ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти Борис Коревский и еще несколько коммерсантов.
По версии следствия, используя особый статус и связи Анатолия Киндзерского в ФТС, они создали преступную группу, которая занималась контрабандными поставками в Россию элитного алкоголя и других товаров. Сейчас участникам группы инкриминируется контрабанда на 1,7 млн руб. В контейнерах под видом герметика в Россию из Европы переправлялся эксклюзивный коньяк Courvoisier 1912 года и другое дорогостоящее спиртное.
Адвокат Кирилл Яшенков, представляющий Дмитрия Михальченко, пояснил "Коммерсанту", что его клиент лично незнаком ни с Андреем Бельяниновым, ни с его заместителями. "Более того, в холдинге "Форум" нет направлений деятельности или компаний, занимающихся перевозками или так называемой растаможкой, а потому обыски в ФТС не имеют прямой взаимосвязи с моим подзащитным, хотя они и проведены в рамках того же уголовного дела",— заявил господин Яшенков. Он предположил, что следственные действия проводились в связи с деятельностью другого фигуранта расследования, который имел непосредственное отношение к оформлению таможенных деклараций и прочих документов. По данным "Коммерсанта", речь идет об Анатолии Киндзерском.
Юрист также отметил, что вопросов у следователей к Дмитрию Михальченко относительно работы руководства ФТС пока также не возникало. Как уточнил адвокат Яшенков, его клиент по-прежнему содержится в СИЗО "Лефортово", не признает своей вины по предъявленному ему обвинению, никакого давления на него не оказывается. Отвечая на вопрос "Коммерсанта", господин Яшенков сказал, что факт обысков у руководства ФТС не является основанием для избрания его подзащитному более мягкой меры пресечения — домашнего ареста или залога. "Хотелось бы, конечно, чтобы это было так, но вряд ли получится — не так давно срок ареста Дмитрию Михальченко был продлен сразу на четыре месяца — до конца сентября",— пояснил адвокат. Кроме того, он отметил: сумма изъятой в рамках уголовного дела якобы контрабандной партии алкоголя осталась той же, которую еще в конце марта обнародовал следователь СКР Сергей Новиков,— 1,7 млн руб. Как рассказывал "Коммерсанту", тогда представитель следствия пояснял, что в такую цифру оценивается примерно 10% общего объема изъятого товара. По предположению стороны защиты, сумма, скорее всего, возрастет позже, когда появятся результаты назначенных в рамках уголовного дела экспертиз.
Тем не менее следует отметить, что это уже как минимум вторая попытка со стороны ФСБ и СКР найти выход на главу ФТС. Первая была предпринята еще в 2013 году. Когда чекисты на обналичке задержали предпринимателя Станислава Сорокина, который, согласившись сотрудничать с СКР, дал показания, что работает с деньгами, которые были якобы похищены при реализации контракта на поставку программного обеспечения для ФТС. Опираясь на показания предпринимателя, чекисты задержали заместителя начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елену Соболеву, собираясь с ее помощью заняться уже одним из организаторов вызвавшего подозрение ведомственного конкурса — бывшим руководителем главного управления информационных технологий ФТС, а потом и представителем таможни на Украине генерал-лейтенантом Алексеем Шашаевым. Учитывая, что генерал — давний соратник главы ФТС Андрея Бельянинова, последний, очевидно, и являлся целью расследования. Однако схема с самого начала дала сбой, поскольку дама отказалась давать показания. Тем не менее на недавних прениях сторон гособвинение за особо крупное мошенничество запросило для Шашаева и Соболевой три года шесть месяцев и пять лет заключения соответственно. Предполагается, что приговор им будет оглашен 28 июля. Что касается Андрея Бельянинова, то он даже не допрашивался в качестве свидетеля по этому делу.
Кстати, по данным источника "Ъ", в производстве СКР и МВД сейчас находятся сразу два уголовных дела о "крупных хищениях" (ст. 159 УК РФ) в ФТС.
Главу ФТС принуждают к отставке
После обысков появились слухи о том, что Андрей Бельянинов подал рапорт об отставке, которые официально никто не подтвердил, но и не опроверг. Впрочем, как рассказал "Ъ" собеседник, знакомый с ситуацией, еще весной в частном разговоре Андрей Бельянинов признавал, что "устал" от службы на посту главы ФТС, который занимает более десяти лет, однако "руководство страны не разрешало уйти". На вопрос о своем дальнейшем трудоустройстве он говорил, что хотел бы вернуться в банковскую сферу.
Напомним, крупнейшей административной дискуссией, шедшей вокруг ФТС последние несколько лет, было ее слияние с Федеральной налоговой службой (ФНС), однако именно по этой линии ожидать каких-либо атак руководству ФТС не приходилось. Напомним, с 2006 по 2015 год ФТС была отдельным правительственным ведомством — до этого таможня подчинялась Министерству экономического развития и торговли, но с приходом Андрея Бельянинова на пост главы ФТС стала подчиняться премьер-министру. По существу же ФТС (как, например, также формально "гражданский" Росфинмониторинг) более напоминала силовые ведомства президентского блока — МЧС, МВД и ФСБ. Разговоры о необходимости объединения под эгидой Минфина всех "доходных" структур власти начались еще в 2008 году, они достигли пика в 2014 году, однако проекты, неоднократно обсуждавшиеся у президента, премьер-министра и курирующего тему первого вице-премьера Игоря Шувалова, неизменно уходили "наверх" с мотивировкой о необходимости принятия политического решения — и не принимались. Ситуация достаточно незаметно поменялась летом 2015 года, когда в окружении Андрея Бельянинова неожиданно заговорили о готовности ФТС включиться в длительный процесс интеграции ФТС и ФНС: предполагалось, что он завершится в 2017 году, и именно тогда, по данным "Ъ", Андрей Бельянинов рассматривал отставку (собеседники "Ъ" в аппарате Белого дома подтверждали эту информацию еще весной 2016 года). При этом и в окружении Игоря Шувалова, и в аппарате правительства утверждали, что интеграция ФТС и ФНС — вопрос неприоритетный в сравнении с вопросом о переводе в ФНС администрирования страховых взносов во внебюджетные социальные фонды (Пенсионный фонд, ФОМС и ФСС), который решался до января 2016 года.
Однако 15 января указ президента N13 касался не только социальных сборов, но и переподчинения ФТС и Росалкогольрегулирования Минфину. В этот момент вопрос о том, что далее будет происходить с таможенной службой, считался более или менее решенным: процесс интеграции ФТС и других ведомств в новый "доходный периметр" под управлением Минфина и на базе технологий Федерального казначейства и ФНС должен был занять примерно полтора года, в течение которых кадровые реформы внутри таможни большого смысла не имели и даже с некоторой вероятностью тормозили бы для Минфина общий процесс. С другой стороны, никаких следов прямого сопротивления интеграции ФТС в систему Минфина не наблюдалось, а в "дорожной карте", описывающей начало создания Минфином "доходного периметра", включающего в себя все доходы и сборы в бюджет, ни ФТС, ни Росалкогольрегулирование как ведомства, которые реформа затрагивает напрямую в 2017 году, не упоминались. При этом информация о том, что Андрей Бельянинов готов уйти в отставку, появлялась в январе 2016 года — сразу после появления указа N13, однако этого не произошло. Да и особенной спешки с созданием "периметра" не было — так, федеральный закон, передающий ФНС права администрирования сборов, подписан Владимиром Путиным лишь 4 июля 2016 года — это были дополнения в Налоговый кодекс.
