МВД России предлагает ввести в законодательство о частной охранной и детективной деятельности новую категорию работников частных охранных организаций (ЧОО) — "контролер-наблюдатель", к которой будут относиться работники без лицензии охранника и соответствующего правового статуса.
Соответствующий проект федерального закона опубликован ведомством на портале проектов нормативных правовых актов.
По данным экспертов, в эту категорию попадет абсолютное большинство так называемых охранников в торговых точках и других небольших коммерческих организациях, поскольку они не проходили соответствующего обучения, не сдавали экзаменов, не имеют права пользоваться спецсредствами, тем более оружием. Такие сотрудники юридически охранниками не являются и каких-либо полномочий не имеют.
"Предлагаемое законопроектом нововведение связано с участившимися случаями нарушений прав граждан лицами, являющимися по должности администраторами, привлекаемыми торговыми сетями к наблюдению за сохранностью имущества. Лица, не являющиеся работниками охранных структур, зачастую применяют в отношении граждан правоограничительные меры, связанные с задержанием, осмотром выносимых личных вещей граждан и т.п.", — поясняют свою позицию авторы документа.
Согласно предложению МВД, в функциональные обязанности "контролеров-наблюдателей" войдет только визуальный контроль, в том числе с использованием технических средств охраны, за посетителями и прилегающей территорией, с целью сохранности имущества.
"Функциональные обязанности, предлагаемые законопроектом, исключают непосредственное взаимодействие с гражданами, а только наблюдение за окружающей обстановкой. В случае противоправных действий в отношении охраняемого имущества, обязанностью "контролера-наблюдателя" будет незамедлительно передать информацию уполномоченным частным охранникам либо сотрудникам полиции", — говорится в пояснительной записке к проекту.
По мнению авторов, официальное введение новой категории работников ЧОО позволит привлечь граждан, желающих работать в негосударственных структурах безопасности, но без получения правового статуса частного охранника. В том числе, граждан с ограниченными возможностями, пенсионеров, студентов.
