В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о регулировании розничной торговли. Депутаты и участники рынка называют его сырым и готовят поправки ко второму чтению. Ритейлеры недовольны статьей проекта, которая ограничивает их развитие при достижении доли в 25% в границах муниципального округа. Они просят расширить территориальные границы до субъекта РФ. Не устраивает эта статья и депутатов «Справедливой России». Как стало известно РБК daily, они собираются внести поправку, согласно которой порог доминирования снизится до 15%.
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», который был внесен в нижнюю палату правительством. Альтернативный законопроект, подготовленный рядом депутатов и членами Совета Федерации, был снят с рассмотрения Госдумы по просьбе разработчиков.
Как рассказали РБК daily участники пленарного заседания, правительственный законопроект был принят с большими оговорками. Депутаты всех фракций заявили, что недовольны правительственным вариантом, но отметили, что лучше пусть будет хоть какой-то закон для начала работы, чем никакого. Если бы депутатский законопроект не отозвали, пришлось бы создавать согласительную комиссию, и это затянуло бы принятие многострадального закона на долгий срок. Теперь до второго чтения будут вноситься поправки, чтобы проект закона привести максимально к депутатскому проекту, рассказал сенатор Сергей Лисовский. Второе рассмотрение должно состояться во второй половине октября.
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющая 30 крупнейших торговых сетей, поддерживает правительственный законопроект во всем, кроме 16-й статьи, заявил РБК daily исполнительный директор ассоциации Илья Белоновский. Эта статья была внесена Федеральной антимонопольной службой в июле накануне внесения законопроекта в Госдуму. Согласно статье, розничные сети с оборотом свыше 1 млрд руб. и рыночной долей 25% не смогут открывать новые торговые объекты в границах городского округа или муниципального района. «Мы предложили бы внести единственную правку в 16-ю статью: расширить границы рынка с муниципалитета до субъекта Федерации», — уточнил г-н Белоновский.
Внести поправку в эту статью хотят и депутаты. «Справедливая Россия» предлагает снизить уровень доминирования сетей в границах городского округа или муниципального района до 15%, рассказал РБК daily депутат этой партии Александр Бурков. «По практике Свердловской области могу сказать, если в город с 40-тысячным населением пришла «Пятерочка», она демпингует год-два, а потом умирают местные поставщики и продавцы, а дальше сеть поднимает цены на продукты питания», — объяснил депутат причину внесения поправки.
В то же время депутат «Единой России» Валерий Драганов считает, что запрет на приобретение торговыми сетями новых торговых площадей, если их доля превышает 25%, не учитывает особенности организации торговли в сельских муниципальных районах, малых и средних городах. «Это также существенно снижает инвестиционную привлекательность сферы внутренней торговли», — добавляет он.
Тем временем крупнейший российский сетевик X5 Retail Group уже изучает варианты дальнейшего развития в случае принятия 16-й статьи законопроекта в том виде, в каком она сейчас есть. Главный исполнительный директор компании Лев Хасис заявил, что в следующем году сеть запустит интернет-магазины в Москве и Санкт-Петербурге. «Если новый закон будет принят и нам не разрешат открывать новые магазины, то благодаря электронной коммерции мы сможем продолжить наращивать свою рыночную долю», — цитирует г-на Хасиса Reuters. Ранее глава ФАС Игорь Артемьев отмечал, что закон о торговле направлен в первую очередь против Х5, которая, по данным ведомства, занимает более 35% в обороте розничной торговли Санкт-Петербурга.
