Первый зампред комитета ГД по аграрным вопросам Сергей Каргинов и член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев (оба – "ЛДПР") подготовили проект закона (есть в распоряжении "Известий") "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях". В частности, законодатели предлагают предусмотреть в КоАП РФ наказание для компаний и работников торговли за реализацию внутри страны продукции, на ввоз которой в России объявлено эмбарго. Авторы законопроекта считают, что если не решить эту проблему сейчас, то это может помешать проведению политики импортозамещения. В профильном комитете Госдумы идею поддерживают, однако считают, что надо ставить вопрос шире.
Законопроект предусматривает введение в КоАП новой ст. 14.2.1 "Продажа товаров, в отношении которых в целях защиты национальных интересов РФ запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством".
За нарушение этой статьи проектом закона предусматривается административный штраф: для должностных лиц — в размере от 50 тыс до 100 тыс рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 100 тыс до 300 тыс рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В пояснительной записке (документ есть у "Известий") авторы отметили, что несмотря на все предпринимаемые усилия по исключению оборота санкционных продуктов, в стране все же продолжается торговля этими видами товаров. Во многом причиной этого является то, что лицам, торгующим "санкционкой", по факту не грозит сегодня никакое наказание, кроме изъятия и уничтожения запрещенной продукции.
— Мы продолжаем битву с санционными продуктами, которые несмотря на все запреты все равно оказываются на полках наших магазинов. Сегодняшняя практика показывает бездействие введенных запретов. Чтобы изменить ситуацию, мы предлагаем ввести соответствующее наказание для физических лиц и компаний, которые игнорируют законодательство и продолжают получать прибыль от продажи запрещенных товаров, — рассказал Иван Сухарев.
Соавтор законопроекта Сергей Каргинов отметил, что подготовленная поправка была бы актуальна и полтора года назад, когда ритейлеры только начали пользоваться законодательным пробелом — ввоз был запрещен, а запрета на реализацию внутри страны не было.
— Сейчас же ситуация и вовсе осложнилась. Не решить эту проблему сейчас — значит мешать проведению политики импортозамещения, самостоятельности страны, а в итоге и удешевлению цен, — считает Сергей Каргинов.
Российское продовольственное эмбарго (постановление правительства РФ от 20 августа 2014 года), принятое в соответствии с указом президента РФ от 6 августа 2014 года "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ", стало ответом на западные санкции, которые последовали после включения Крыма в состав России. В итоге, был запрещен ввоз в страну многих категорий продовольствия из таких стран, как США, Австралия, Канада, Норвегия и страны Европейского союза.
Несмотря на введение эмбарго весь последующий год факсировались попытки ввоза на территорию России запрещенных продуктов, а в торговых сетях не раз возникали скандалы вокруг продажи "санкционки". Все это привело к тому, что уже летом 2015 года было принято решение об уничтожении санкционных товаров. Однако ответственность в отношении лиц, продающих их, до сих пор не была определена в законодательстве.
— С санкционкой, безусловно, надо бороться. Но только одно это предложение всей проблемы не решит. Сейчас много законопроектов готовятся в этом направлении: в том числе недавний законопроект ЕР об ужесточении требований к работе торговых сетей, где мы запретили вводить дополнительные поборы с аграриев, снизили срок выплаты денег за проданную продукцию и многое другое. В этом ключе важна комплексная работа: необходимо дать возможность нашим аграриям реализовывать нужную сейчас стране политику импортозамещения с продвижением отечественных продуктов питания отечественным потребителям, — считает председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков ("Единая Россия").
Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов, комментируя инициативу либерал-демократов, отметил другие проблемные моменты, связанные с продажей санкционных товаров в России.
— Считаю, что случаи появления в продаже товаров, запрещенных к ввозу на территорию России, должны тщательно расследоваться для выявления бреши в системе охраны государственной границы и таможни. Потому что если сюда попали польские яблоки, где гарантия, что по этому же каналу не попадут наркотики или оружие, — заметил Илья Костунов.
Адвокат и экс-замглавы главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы (ФТС) Марат Файзулин рассказал "Известиям", что в настоящее время попытки провезти санционное продовольствие через российскую границу, хотя и стали реже, но все еще предпринимаются.
— Большого потока санкционки сейчас не наблюдается, однако через страны, которые не вводили таких продуктовых санкций — Белоруссия, Казахстан — провозить все-таки пытаются. Логика занимающихся незаконным ввозом товаров людей проста: страны, рассчитывающие ранее на Россию как рынок сбыта этих товаров, значительно снизили цены, и определенная выгода в провозе тех же товаров осталась, — рассказал Марат Файзулин.
