В четверг комитет по экономполитике Госдумы одобрил к принятию проект поправок в закон "О торговле", подготовленный группой депутатов во главе с Ириной Яровой, сообщил РБК источник в Госдуме, присутствовавший на заседании.
Яровая получила поддержку
"Комитет […] поддерживает концепцию проекта […] и при условии последующей его доработки предлагает принять в первом чтении", — говорится в заключении комитета (есть в распоряжении РБК). По данным заместителя председателя комитета по экономполитике и предпринимательству Госдумы Виктора Звагельского, рассмотрение поправок Госдумой в первом чтении назначено на 19 мая. Это подтверждает и другой собеседник РБК в Госдуме.
Поправки в закон "О торговле", которые 21 января были внесены группой сенаторов и депутатов во главе с Ириной Яровой, содержат гораздо более жесткие ограничения для сетей по сравнению с теми, что сейчас предусмотрены действующей редакцией закона. Самое болезненное из них для ретейлеров — снижение максимального разрешенного размера ретробонуса (премии за объем продаж, выплачиваемой поставщиками магазинам) с 10 до 3% суммы поставки и запрещение любых дополнительных выплат сетям со стороны поставщиков. Про последнюю поправку в отзыве комитета отмечается, что она "позволит серьезно ограничить произвольные действия и злоупотребления со стороны торговых сетей". Кроме того, проект Яровой предполагает, что отсрочка платежей поставщикам должна сократиться с десяти до пяти дней за скоропортящиеся товары, с 30 до 20 дней — за товар со сроком хранения до одного месяца, с 45 до 35 дней — за товары длительного хранения.
Еще раз обсудить и доработать комитет предлагает часть поправок, касающихся услуг по продвижению товаров и бонусов поставщиков сетям (проект предлагает запретить взимать за такие услуги плату с поставщиков). Поскольку само понятие услуги по продвижению товаров впервые будет введено в текст закона, в комитете считают, что следует уточнить его составляющие.
Наперекор правительству
Комитет одобрил поправки Яровой, несмотря на отсутствие отзыва правительства и возражения представителя Минпромторга, сообщившего депутатам о существовании правительственного проекта на ту же тему, согласованного всеми заинтересованными сторонами на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича 16 апреля. Члены комитета пришли к выводу, что отзыв правительства на этот проект не требуется. "О существовании другого проекта авторам инициативы было сказано, но они настояли на рассмотрении своего, комитет не мог им в этом препятствовать", — сказал председатель комитета, депутат-эсэр Анатолий Аксаков. Никаких объективных препятствий для принятия документа в первом чтении нет, замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены ко второму чтению документа, заявил соавтор инициативы, заместитель председателя комитета Виктор Звагельский.
Согласованный на совещании у Дворковича проект на 90% совпадает с депутатским, но имеет несколько отличий, пояснил директор профильного департамента Минпромторга Денис Пак. Так, в правительственном проекте отсутствуют самые одиозные пункты — об изменении предельных размеров ретробонусов, изменении сроков отсрочки платежей, введении нового вида административного наказания — дисквалификации должностных лиц торговых организаций. Проект готов и в целом согласован, добавил Пак. Позиция Минпромторга, представители которого считают, что слишком жесткое регулирование отношений в этой сфере только навредит, остается неизменной.
Один из соавторов депутатского законопроекта депутат-единоросс Надежда Школкина заявила, что знакома с правительственным проектом, но не поддерживает его, поскольку перечисленные различия концептуально изменяют суть проекта.
Источник РБК в правительстве называет решение комитета неожиданным: по его словам, все заинтересованные стороны уже достигли договоренности о том, что приниматься будет правительственный проект, а не депутатский. На вопрос, возможно ли совмещение двух проектов, если они по большей части совпадают, собеседник ответить затруднился.
Школкина утверждает, что рекомендация принять законопроект в варианте группы Яровой согласована с премьером Дмитрием Медведевым.
В аппарате Аркадия Дворковича не смогли прокомментировать судьбу законопроекта.
Сети просят саморегулирования
"Мы по-прежнему считаем, что саморегулирование — это эффективный и оптимальный способ взаимоотношений на рынке сегодня, который уже доказал свою состоятельность. Необходим взвешенный комплексный подход, радикальные меры должны быть тщательно изучены всеми сторонами с точки зрения последствий для всех игроков отрасли", — прокомментировал внесение поправок Яровой представитель крупнейшего российского ретейлера, "Магнита". Поставщики, по словам главы Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, продолжат работать с депутатами с тем, чтобы внести дополнительные изменения в законопроект ко второму чтению. Например, в вопросе сокращения срока отсрочки платежей, по его словам, поставщики готовы сохранить существующие нормы. "Но нужно точно прописать в законе, с какого момента начинается отсчет, иначе изменения в закон будут бессмысленными: сети смогут по-прежнему затягивать сроки", — пояснил Юшин.
Если говорить с позиции защиты интересов поставщиков, то ключевой пункт законопроекта Ирины Яровой — ограничение ретробонусов 3% суммы поставки, говорит глава ассоциации "Союзмолоко" Андрей Даниленко. "Малым и средним поставщикам бывает выгодно оплачивать сетям выполнение каких-то услуг, и потому этот пункт требует детальной проработки, чтобы не лишать их этой возможности", — указывает он. При этом Даниленко отмечает, что как бизнес-омбудсмен он понимает тревогу сетей по поводу дисквалификации работников торговли за нарушения, а также вопроса о сокращении сроков оплаты для поставщиков, поскольку это означает для них дополнительные потери оборотного капитала.
