Владимир Путин 4 мая подписал постановление, в котором утвердил методику расчета объемов продаж всех продовольственных товаров, реализованных в субъектах РФ, муниципальных районах и городских округах, и определения долей ритейлеров на этих рынках. Документ опубликован на сайте правительства.
Общий оборот розничной торговли будет определяться как сумма объемов продаж ритейлеров, относящихся и не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и оборот «нецивилизованной торговли» — ярмарок и розничных рынков. Объем рассчитывается в денежном выражении с учетом НДС и других обязательных платежей. При этом долю малых предпринимателей и продаж на рынках и ярмарках будут рассчитывать на федеральном уровне на основе репрезентативной выборки, после этого результаты будут проецироваться на регионы. Информацию о годовом объеме региональных розничных рынков будет готовить Росстат, его же обязали публиковать эти данные до 1 мая года, следующего за отчетным. В 2010 г. Росстат должен представить такие данные до 1 июля, после этого норма может начать действовать. Пока данных нет, говорит чиновник одного из контролирующих исполнение закона ведомств.
Чиновники не могли решить, как рассчитывать объемы рынков в муниципальных районах и городских округах, почти полгода. Из-за этого под вопросом было исполнение одного из самых спорных положений закона о торговле (документ был принят в конце декабря). Ритейлеры волновались, что из-за проблемы подсчета объемов рынка на уровне муниципалитетов и городских округов могут быть некорректно оценены доли крупных сетей. Главный исполнительный директор X5 Retail Group Лев Хасис говорил, что, если Росстат будет учитывать только официальный рынок, «это будет нечестно». Закон уже сейчас запрещает ритейлерам превышать 25%-ную долю в субъектах (компании с такой долей не могут открывать новые магазины), а с 1 июля — в муниципальных районах и городских округах.
Как считать долю ритейлеров, ФАС решила еще в январе — служба предлагает определять ее как отношение продаж торговой организации к объему розничной торговли (все — в денежном выражении) «на основе официальной статистической информации», умноженное на 100. Цифры предлагается обновлять ежегодно.
Хорошая новость для розницы состоит в том, что чиновники все-таки решили учитывать «теневой» оборот, оптимистичен исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский, в регионах на него может приходиться очень существенный процент рынка. «В то же время методика ставит крупных ритейлеров в заведомо невыигрышное положение по сравнению с малыми предпринимателями и нецивилизованной торговлей», — констатирует совладелец сети «Виктория» Николай Власенко. Правительство планирует учитывать не выручку сетей, а оборот с учетом НДС, который небольшой бизнес не платит, объясняет он. Продажи любой федеральной сети таким образом автоматически увеличиваются на 18% — ставку налога, резюмирует Власенко.
Сейчас крупные сети занимают долю более 25% только в очень небольшом количестве регионов, предполагает Белоновский (точное количество назвать невозможно, не зная объемов рынков): но уже в ближайшее время все крупные федеральные и местные ритейлеры, активно наращивающие количество магазинов, будут ограничены в возможности развиваться.
Накажут оборотом
В апреле в Госдуму внесен проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающих штрафы за нарушение закона о торговле. Для юридических лиц планируется установить штрафы за нарушение норм закона от 50 000 до 500 000 руб. За повторное нарушение законопроект предусматривает оборотный штраф в размере от 0,3 до 3% от выручки.
