Федеральная антимонопольная служба весьма активно проявляет себя, занимаясь даже внешне безобидными попытками ограничить конкуренцию на пространстве в 5-10% рынка. В США, например, предпочитают расследовать нарушения покрупнее — при том, что американский рынок является более конкурентным. Главная опасность — сговоры между компаниями, которые на практике труднодоказуемы: согласования действий тщательно скрываются. Коллегия Высшего арбитражного суда (ВАС) предложила облегчить ФАС процесс доказывания нарушений.
В ноябре 2010 года ООО "Мастер Вин" (поставщик Х5, "О’Кей") пожаловалось в управление ФАС по Оренбургской области на деятельность Ассоциации операторов алкогольного рынка Оренбуржья, которая препятствовала доступу других продавцов алкогольной продукции на рынок и могла привести к установлению и поддержанию цен и разделу товарного рынка по ассортименту продукции. ФАС установила наличие нарушений, но ассоциация успешно обжаловала решение службы. Суды трех инстанций посчитали, что нарушение не доказано: в переписке проверяемых лиц не было электронной цифровой подписи (ЭЦП), что мешало стопроцентно установить отправителя. Логика судов понятна, но я бы посмотрела на заговорщиков, которые официально подписались бы под документами, фиксирующими нарушение ими закона.
Предлагая пересмотреть дело, коллегия ВАС почеркнула: закон не обязывает ставить ЭЦП в электронной переписке, а о достоверности сведений в ней может свидетельствовать совпадение с другими обстоятельствами (например, синхронное ценовое поведение участников ассоциации). Кроме того, по мнению судей ВАС, получение или отправка сообщения с адреса электронной почты лица свидетельствует о совершении этих действий им самим, если оно не докажет обратное. Таким образом, коллегия предложила перенести бремя доказывания отсутствия нарушений на самих нарушителей.
Партнер юридического бюро DS Law Михаил Александров, напротив, считает, что неправомерность действий лица должен доказывать сам госорган. Он отмечает, что в данном деле ФАС неплохо было бы представить суду заверенные скриншоты переписки. 12 ноября президиум ВАС определится с тем, что все-таки нужно доказывать — чужую вину или свою невиновность.
