Retailer.RU подводит итоги 2012 г. в российском ритейле и представляет обзор важнейших законодательных инициатив в сфере розничной торговли уходящего года
Январь
Роспотребнадзор высказал недовольство качеством поставляемых в Россию сыров из Украины. Ведомство предложило классифицировать эту продукцию как «сырную» из-за большого содержания растительных компонентов.
Следом Геннадий Онищенко, главный санитарный врач России, подписал документы об изъятии из продажи и приостановлении ввоза в Россию сыра некоторых украинских предприятий.
Следственные органы прекратили одно из самых громких уголовных дел последнего десятилетия — о широкомасштабной контрабанде сотовых телефонов в адрес дочерней компании «Евросети». Причина — изменения, внесенные в конце прошлого года в Уголовный кодекс (УК) РФ. Кроме того, оправдательный приговор был вынесен фигурантам дела о похищении человека и вымогательстве, обвиняемым по которому проходил бывший совладелец «Евросети» Евгений Чичваркин.
Возможностей купить алкоголь в Москве стало больше: период продажи крепкого спиртного в столице увеличили на два часа утром и на час вечером (с 8 до 23 часов). Таким образом городское законодательство привели в соответствие с федеральным. Ранее в Москве продажа алкоголя крепостью выше 15% была разрешена только с 10 до 22 часов.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал незаконным решение УФАС о привлечении ООО «Любавушка» (управляет сетью магазинов «Полушка») к ответственности за навязывание условий договоров поставщикам. В Северо-Западном округе это первое дело по нарушению закона о торговле, который был принят в феврале 2010 г. и установил прямой запрет на взимание с поставщиков платы за «вход в сеть».
Февраль
ЗАО «Корпорация „ГриНН“» уплатило в доход государства административный штраф в размере 60 млн руб., наложенный на компанию по требованию прокуратуры Тульской области. В ноябре 2011 г. мировой суд признал корпорацию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) КоАП РФ. Это судебное разбирательство стало частью громкого коррупционного скандала, фигурантами которого стали первые лица администрации Тульской области.
Высший арбитражный суд РФ решил, что розничные сети могут не платить НДС с полученных от поставщиков премий, в частности, за объем продаж. К такому выводу ведомство пришло, рассмотрев дело DIY-ритейлера «Леруа Мерлен» против налоговиков.
Март
Оргкомитет «Сочи-2014» подписал первые соглашения с лицензиатами в категории «розничная торговля». Официальными продавцами товаров с олимпийской символикой стали сети «Спортмастер», «Бегемот» и Uvenco (вендинговые аппараты).
Власти Москвы официально изменили цель строительных работ в Центральном «Детском мире» на Лубянке, заменив в регулирующем их распоряжении правительства города реставрацию фасадов и комплексную реконструкцию в рамках регенерации здания на приспособление универмага к современному использованию с реставрацией фасадов.
Федеральная налоговая служба России утвердила разработанные ею форматы акта приемки-сдачи работ (услуг) и ТОРГ-12, разрешив таким образом налогоплательщиками обмениваться электронными первичными документами между собой и направлять их в таком виде в налоговые органы.
Апрель
Департамент торговли и услуг Москвы принял решение ликвидировать Тушинский рынок на северо-западе столицы, а вместо него открыть сельхозярмарку.
Х5 Retail Group подала ходатайство в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на покупку 12 юридических лиц, входящих в новосибирскую группу «Холидей Классик». Однако сделка в результате так и не состоялась.
Май
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) запретила Александру Занадворову, контролирующему акционеру сети «Седьмой континент» осуществлять принудительный выкуп 3,75% компании у миноритариев по цене 100 руб. за акцию, решив, что у бизнесмена нет такого права. Но несмотря на предписание финрегулятора, топ-менеджер не остановил невыгодную для миноритариев сделку.
Сотрудники МВД и СКР провели обыски в офисе ООО «Эльдорадо» по делу об уклонении от уплаты налогов. В «Эльдорадо» заявили, что никаких претензий к ним прежде не было и компания готова к сотрудничеству с правоохранительными органами.
Июнь
Федеральная антимонопольная служба решила показать на примере Metro Cash & Carry, что за нарушение закона о торговле ритейлеры будут больно наказаны рублем. Ведомство высказало желание оштрафовать российскую «дочку» немецкой торговой компании на 130 млн руб. Вынесено постановление о наложении штрафа в размере 2 млн руб. по одному эпизоду — всего же дела возбуждены по 65 эпизодам.
Минэкономразвития попросил участников продуктового рынка прокомменировать работу закона о торговле, вступившего в силу два года назад. Большинство игроков высказалось о том, что законодательные нормы привели не только к ограничению конкуренции сетей и ужесточению условий для поставщиков, но и к снижению качества продуктов.
Июль
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ (Роспотребнадзор) приняла решение об упрощении условий поставок бутилированного вина для двух молдавских производителей «Букет Молдавии» и Vinaria Purcari. По мнению ведомства, качество продукции из Молдавии стабилизировалось. Всего тот момент поставки в Россию алкогольной продукции осуществлял 31 молдавский производитель (лицензии были у 41).
С 1 июля вступили в силу поправки к закону о госрегулировании алкогольной продукции, запрещающие торговать пивом ночью. По прогнозам экспертов, в результате минимум половина объектов нестационарной торговли к концу года должны были закрыться, а без работы остаться около 500 000 человек.
Август
22 августа вступил в силу протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. В качестве государства — члена ВТО Россия приняла на себя все обязательства по Марракешскому соглашению об учреждении этой организации. Переходные периоды для либерализации доступа на рынок составляют два-три года, по наиболее чувствительным товарам — пять-семь лет.
Росалкогольрегулирование получило право самостоятельно аннулировать лицензии на розничную продажу алкоголя, в частности, за торговлю в ночное время, без маркировки и документов, а также по цене ниже минимальной, в запрещенных местах или несовершеннолетним покупателям. Ранее отнимать право на продажу алкоголя могли либо региональные чиновники, либо суд.
Также Росалкогольрегулирование провело тестирование Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) в рознице. В августе 2012 г. ведомство сообщило о положительных итогах «пилота», проходившего в 11 подмосковных магазинах. РАР будет внедрять розничную ЕГАИС постепенно — уже осенью ведомство рассчитывает найти добровольцев из числа крупнейших торговых сетей, а к 2014 г. сделать ЕГАИС обязательной для ритейлеров.
Сентябрь
«Седьмой континент» по решению Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в сентябре был оштрафован на 7,5 млн руб. В 2012 г. ни одна компания не подвергалась таким суровым наказаниям. Ритейлер поплатился за неисполнение предписаний ФСФР, которая в апреле запретила Александру Занадворову принудительный выкуп акций у миноритариев сети.
Октябрь
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) сообщила о намерении добиваться принятия законопроекта, который обяжет всех интернет-ретейлеров предоставлять своим клиентам услугу оплаты по безналичному расчету. Как сообщил Сергей Румянцев, президент ассоциации, это поможет «обелить» рынок и сделать его более прозрачным.
Правительство РФ поручило Минздраву совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Федеральной службой по тарифам (ФСТ) подготовить доклад о возможности продажи безрецептурных лекарств в неспециализированных сетях. По мнению чиновников, такая мера позволит усилить конкуренцию на аптечном рынке, снизив расценки на лекарства, а ритейлерам даст шанс побороться за дополнительные несколько процентов собственного оборота.
Эксперты и представители российского фармацевтического рынка, в целом, негативно оценили инициативу правительства.
Ноябрь
Росалкогольрегулированию не удалось отстоять запрет на использование ПЭТ-тары для разлива пива. Данное требование было исключено из последней редакции технического регламента «О безопасности алкогольной продукции» Таможенного союза (ТС). Но праздновать победу пивоварам рано: в правительстве теперь думают над тем, как снизить доступность пива в пластиковой таре для потребителя.
В середине ноября 2012 г. Сергей Собянин подписал постановление, запрещающее с 1 мая 2013 года движение по Московской кольцевой автодороге в дневное время автотранспорта с максимальной массой более 12 т. В связи с этими планами у бизнес-сообщества появились опасения, что вводимые ограничения осложнят грузовую логистику.
Декабрь
В декабре 2012 г. правительство РФ увеличило допустимую долю иностранных работников в сфере розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, до 25% в 2013 г. с 0% в текущем году.
Крупнейшие продуктовые ритейлеры и поставщики подписали кодекс добросовестных практик, который должен упростить взаимодействие партнеров в рамках действующего закона «О торговле». Как сообщил глава Ассоциации компаний розничной торговли Илья Якубсон, данные правила «позволят снять все противоречия вкупе с законом о торговле».
Антитабачный законопроект Минздрава был принят Госдумой в первом чтении. Документ накладывает запрет на курение в общественных местах, а также предусматривает последовательное ужесточение борьбы с курением: с момента вступления в силу продавать сигареты можно будет в торговых точках площадью не менее 50 кв. м в городах и 25 кв. м в сельской местности.
Впрочем, производители сигарет и киоскеры, которым по новым правилам будет запрещено торговать табачной продукцией, надеются, что ко второму чтению законопроект будет смягчен.
