ОЭСР исключила Британские Виргинские (BVI) и Каймановы острова из серого списка стран, не сотрудничающих в вопросах обмена налоговой информацией. Страны подписали 12 соглашений, необходимых для вхождения в «белую лигу», объяснил «Ведомостям» директор департамента ОЭСР Паскаль Сент-Амэнс.
Теперь страны, с которыми у этих островных государств есть соглашения, могут получить доступ к налоговой информации по зарегистрированным там компаниям.
Самое главное — юрисдикции будут предоставлять информацию о бенефициарах, говорит представитель ОЭСР. Кроме того, они будут обязаны идентифицировать граждан стран, с которыми подписаны соглашения, и получать от клиентов подтверждение о выполнении обязательств по налогам в стране гражданства. В случае отсутствия подтверждений или отказа клиента предоставить их его счет в юрисдикции может быть закрыт.
BVI — один из крупнейших инвесторов: по данным Росстата, в 2008 г. компании из этой страны вложили в Россию $3,53 млрд — больше, чем поступило из США ($2,8 млрд), и 3,4% общего объема иностранных инвестиций. Накопленные инвестиции из этой страны составили $8,3 млрд — чуть меньше, чем из США ($8,8 млрд), или 3,1% всех накопленных инвестиций.
Компании с Каймановых островов мало инвестируют в Россию: данных об объеме Росстат не раскрывает.
Бенефициары большинства российских компаний зарегистрированы в таких офшорных зонах, как Британские Виргинские острова, Гибралтар или Кипр, говорится в аналитической записке «Атона». На BVI зарегистрированы холдинговая структура TNK-BP International, A-Finance «Базового элемента» Олега Дерипаски, некоторые активы «Альфа-групп», Алишера Усманова, Шалвы Чигиринского. Представители этих компаний отказались от комментариев.
Налоговые службы каждой страны, как правило, имеют достаточно информации для пресечения манипуляций с налогами и без помощи другой юрисдикции, считает директор компании Tax Research Ричард Мерфи. Проблема есть, возражает сотрудник Минфина, — она касается получения информации от офшоров.
Соглашения с BVI у России нет. Как только Москва это сделает, она получит право на доступ к требуемой информации, подтвердил Сент-Амэнс: «Договор между странами заключается напрямую, и процесс, как правило, инициируется самими государствами, так что скорость получения доступа зависит от ваших налоговых органов».
Представитель правительства не смог сказать, планирует ли Россия подписывать соглашение с BVI.
Регистрация в подобной юрисдикции может использоваться для разных целей, говорит юрист Farimex Дмитрий Черный, например просто для владения акциями.
Подписание соглашений с этими юрисдикциями соответствует тенденции ужесточения борьбы с офшорными капиталами, но в российской практике подобные структуры используются не для ухода от налогов, а для увеличения стоимости группы, консолидации и эффективности управления, говорит партнер Deloitte Владимир Гидирим. Кроме того, все крупные сделки регистрируются в ФАС и российские органы и так располагают необходимой информацией, добавляет он. Крупные компании не используют офшорные структуры для ухода от налогов, согласен сотрудник нефтяной компании: «Из-за повышения открытости офшоров возникнут проблемы у нелегального бизнеса».
Давление на офшоры продолжает расти: ОЭСР на сентябрьской сессии в Мексике предложит своим членам создать новую международную организацию для контроля и борьбы с налоговыми нарушениями. Она заменит Глобальный форум по обмену налоговой информацией — неформальное объединение 84 государств. На юрисдикции, которые откажутся увеличивать прозрачность операций и будут противодействовать обмену информацией по налогам, должны быть наложены санкции, говорится в материалах ОЭСР, — вплоть до исключения из организации. Это может привести к созданию мирового налогового регулятора, считает Мерфи.
Офшор не выход
В мае президент Дмитрий Медведев в бюджетном послании предложил внести поправки в законы, ограничивающие использование соглашения об избежании двойного налогообложения. Их нормы не будут применяться, если конечный выгодоприобретатель не является резидентом страны, с которой заключено соглашение. Минфин готовит поправки, говорит чиновник ведомства, – в первую очередь они коснутся бенефициаров сделок по выплате роялти, процентов и дивидендов.
