Росалкогольрегулирование (РАР) готовит проект постановления правительства о переходном периоде при внедрении Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта (ЕГАИС) в оптовом и розничном звеньях алкогольного рынка.
— РАР готовит проект постановления правительства о введении переходного периода до 31 марта 2016 года, в течение которого допускаются оборот и розничная продажа алкогольной продукции без внесения в ЕГАИС информации о ее закупке, — пояснил "Известиям" пресс-секретарь Росалкогольрегулирования Александр Куликов. — Но это не отменяет необходимости своевременно подключиться к ЕГАИС.
О планах ввести переходный период, в течение которого к продавцам не будут применяться карательные меры по поводу ЕГАИС, представители РАР сообщили 2 декабря на совещании с оптовыми поставщиками спиртных напитков в гостинице "Космос". А оформить послабления специальным постановлением было решено на совещании у вице-премьера Александра Хлопонина 4 декабря — на этой встрече были как производители алкоголя, так и его поставщики. На тот момент к ЕГАИС была подключена 1141 оптовая организация из 1680, торгующих алкоголем, а также свыше 20 тыс. предприятий розницы, то есть 10% розничного рынка. Для представителей розницы важно, чтобы их в отведенные три месяца переходного периода освободили от штрафов как за сбои в ЕГАИС, так и за отсутствие подключения к системе.
Пока этот вопрос окончательно не решен и в РАР не дают прямого ответа на вопрос — рискуют ли представители розницы, которые до 1 января не успеют подключиться к ЕГАИС.
Официальный представитель Александра Хлопонина Наталья Платонова предлагает дождаться окончательной версии документа.
— Вопрос установления переходного периода обсуждался только при условии подключения продавцов к системе, — говорит Платонова. — Какие-то данные они могут не внести — в этом ничего страшного не будет. Но об отсрочке пока речь не идет. Могу сказать, что в любом случае проект документа будет представлен нам на рассмотрение, формулировки будут уточняться. Поэтому предполагаю дождаться окончательной версии документа.
В Минэкономразвития также не спешат c прогнозами о перспективах внедрения ЕГАИС.
— Минэкономразвития обращало внимание на риски, связанные с вступлением в силу ЕГАИС, — говорит пресс-секретарь министерства Елена Лашкина. — В заключении об оценке регулирующего воздействия мы указывали, что "представляется необходимым рассмотреть целесообразность подготовки проекта ФЗ о переносе сроков вступления в силу требований закона №182-ФЗ в части внедрения ЕГАИС для оптового и розничного звена". Как известно, вопрос находится в стадии решения. 8 декабря 2015 года на заседании рабочей группы по повышению эффективности госрегулирования и конкуренции на алкогольном рынке при правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка был рассмотрен вопрос о внедрении ЕГАИС в оптовые и розничные звенья. В рамках обсуждения данного вопроса РАР сообщило о подготовке проекта нормативного правового акта, вводящего переходный период.
Директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз констатирует, что хуже всего к внедрению ЕГАИС готовы продавцы пива.
— Сложности пивной отрасли обусловлены тем, что прежде за пивом не было такого контроля, учета, у пивоваров нет и не было лицензирования, — говорит Дробиз. — Крупные производители и продавцы к новым условиям адаптировались быстро. Сложнее идет процесс с малым бизнесом. Там просто нет компетентных кадров, которые могли бы работать с информационной системой ЕГАИС и вносить данные. Получается, что небольшим торговым точкам проще стать "серыми", чем подключиться к системе.
По данным РАР, в настоящее время к ЕГАИС уже подключены 1141 оптовая организация, а также около 50 тыс. предприятий розницы.
Андрей Шубин, исполнительный директор общественной организации "Опора России", обращает внимание, что данные касаются только организаций, имеющих лицензии на производство и оборот алкоголя, и не учитывают предприятия, занятые в производстве пива и других нелицензируемых напитков. По данным "Опоры", в России насчитывается около 1250 малых и средних предприятий-производителей пива, сидра и медовухи (по ФЗ-171 они освобождены от лицензирования), около 10 тыс. предприятий оптовой торговли пивом, сидром, медовухой (по ФЗ-171 также освобождены от лицензирования).
— После 1 января 2016 года часть оптовиков, по экспертным оценкам около 25%, могут отказаться от оборота пива, чтобы не связываться с ЕГАИС, — допускает Шубин.
По словам Александра Куликова из РАР, проект постановления правительства о введении переходного периода по ЕГАИС до 31 марта 2016 года будет подготовлен и внесен в правительство в ближайшие дни.
