Роспотребнадзор предложил ввести штрафы за перевозку, хранение и продажу санкционных товаров. Данные меры затронут в первую очередь ретейлеров, которые сегодня могут торговать продукцией, находящейся под эмбарго.
Кодекс об административных правонарушениях предлагают дополнить статьей, устанавливающей ответственность за хранение, перевозку и продажу санкционных товаров. Проект соответствующего закона был подготовлен специалистами Роспотребнадзора и размещен на портале проектов нормативных правовых актов.
С 2014 года в страну запрещен только ввоз продовольственных товаров из США, Канады, Австралии и ряда европейских стран. Речь идет об импорте всех видов мяса крупного рогатого скота, домашней птицы, свинины, а также рыбы, молочной продукции, сыров, колбас, овощей, фруктов, корнеплодов, орехов и даже соли. Однако если санкционная продукция уже попала на территорию страны, наказание за ее перевозку, хранение и реализацию не предусмотрено.
В случае принятия законопроекта за хранение, транспортировку и реализацию санкционных товаров физическим лицам грозят штрафы на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей они установлены на уровне 30–50 тыс. руб., а для компаний составят от 70 тыс. до 100 тыс. руб. При этом саму "запрещенку" власти смогут конфисковать.
Законопроект не предусматривает административного наказания для граждан в случае использования такой продукции в личных целях, уточнили РБК в пресс-службе Роспотребнадзора. Сегодня россияне могут ввозить до 5 кг санкционной продукции. Поправки в КоАП "больше про ретейлеров", подчеркнул представитель ведомства.
Это подтвердил РБК и заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов. По его словам, поддержанный министерством законопроект предусматривает крупные штрафы и изъятие тех санкционных продуктов, которые попали в торговлю.
Как считает источник на розничном рынке, поправки в КоАП были необходимы, чтобы устранить правовую коллизию, когда в стране действует запрет на ввоз санкционной продукции, но не было запрета на ее продажу. В качестве примера собеседник РБК привел тяжбу Роспотребнадзора с сетью "Магнит", когда летом 2015 года ретейлер отстоял в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области право продавать импортные продукты, попавшие под эмбарго. В решении суда по делу "Магнита" говорилось, что, "сопоставляя определения оборота и ввоза, можно сделать вывод о том, что правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию (продажу)". "Из этого следует, что ограничение в обороте (продаже) молочной продукции, в том числе сыров, законодательно не закреплено, то есть отсутствует состав правонарушения (объективная сторона)", — отмечалось в материалах дела.
К сожалению, "запрет на ввоз" не всегда воспринимается как запрет и на реализацию товара, констатирует директор ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" Дмитрий Востриков. По его мнению, инициатива Роспотребнадзора усилит ответственность за распространение запрещенной продукции по всей цепочке поставок. Вместе с тем штрафы в пределах 100 тыс. руб. существенны скорее для небольших предприятий, нежели для крупных компаний, считает эксперт.
Президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров видит в поправках и другую угрозу для бизнеса. По его мнению, "это повод опять зайти в предприятие и проверить его внепланово". При этом рестораторы не используют в своих заведениях санкционные продукты, уверяет эксперт.
Предложения Роспотребнадзора являются "абсолютно неэффективной мерой", считает председатель комитета по транспорту московского отделения "Опоры России" Игорь Ребельский, поскольку и физические, и юридические лица, занимающиеся ввозом санкционной продукции, научились обходить действующие запреты. Именно поэтому мы не наблюдаем сегодня массового уничтожения санкционных товаров, хотя на полках магазинов их достаточно много, объясняет Ребельский.
