Минэкономразвития раскритиковало поправки в закон об охране здоровья граждан депутата Дмитрия Носова, которые пересматривают понятие "павильон" и обязывают этот формат с табачной продукцией торговать периодикой. Ведомство подсчитало, что нововведения грозят малому бизнесу затратами в более чем 1 млрд рублей и могут спровоцировать рост нелегального оборота табачной продукции.
Минэкономразвития в отзыве от 4 апреля (есть у "Известий") подчеркивает, что поправки депутата могут спровоцировать значительное ухудшение условий для малого бизнеса. Ведомство оценило, что привести один павильон в соответствие с требованиями депутата может стоить более 25 тыс. рублей, "следовательно, совокупные затраты малого бизнеса на переоборудование павильонов составят более 1 млрд рублей", говорится в заключении Минэко.
Депутат Дмитрий Носов предлагает в ст. 19 закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" уточнить, что в павильоне покупатель и продавец не отделяются друг от друга дополнительной конструкцией. Дело в том, что в киосках нельзя торговать табаком, но предприниматели нашли легкий способ превращать ларек в павильон — возводить к нему пристройку, имитирующую торговый зал. Также парламентарий обязывает продавцов табаком включить в ассортимент периодику — 2% от оборота.
Конечная цель Дмитрия Носова — избежать уловок предпринимателей и поддержать продажи печатных изданий, тиражи которых сокращаются.
Минэкономразвития считает, что даже "после реконструкции киоска в торговом объекте появляется торговый зал, используемый по назначению, что позволяет классифицировать его как павильон". А по поводу продаж периодики в павильонах ведомство напоминает, что закон о торговле позволяет торговцам самостоятельно определять ассортиментную матрицу.
Минэкономразвития предлагает учитывать сложившуюся экономическую ситуацию и сокращение потребительского спроса, а также уже действующие ограничения — увеличение цены на табачную продукцию, запрет на ее рекламу и некоторые места продажи. В таких условиях депутатские поправки могут спровоцировать сокращение торговых объектов — павильонов и увеличить нелегальный оборот табачной продукции, уверены в Минэкономразвития. По оценкам "Бритиш Американ Тобакко Россия", ее примерный оборот в 2015 году составил около 20 млрд рублей.
В комитете ГД по охране здоровья (профильный комитет по данным поправкам) "Известиям" заявили, что правительственный отзыв на законопроект еще не поступал. Отзывы Минздрава, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Минэкономразвития должны стать основой для правительственного документа. В комитете также добавили, что данные поправки пойдут на рассмотрение в первом чтении в пакете с другим законопроектом (предлагает позволить торговлю табаком киоскам, у которых в обороте не менее 50% печатной продукции). Минпромторг и Минздрав не ответили на запрос "Известий". В ФАС сообщили, что поправки депутата к ним еще не поступали.
В Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) говорят, что им невыгодно ежедневно доставлять небольшое количества печатной продукции в многочисленные торговые объекты.
— Это всё равно что три газеты везти на Дальний Восток, — уточняет предправления АРПП Александр Оськин, добавляя, что реализация подобного предложения может принести только вред.
По его словам, в павильонах должно быть как минимум 10% от оборота, или 100–200 наименований печатной продукции, чтобы процесс доставки был рентабельным. Плюс к этому, уточняет он, продавцы в павильонах не умеют обращаться с такой продукцией — ей нужна динамика ассортимента, неспециалисты просто не справятся с этим.
Напомним, на прошлой неделе "Опора России" направила в Госдуму свой негативный отклик на проект Дмитрия Носова. Организация уверена, что поправки создадут дискриминационные условия, при которых павильоны с табаком будут в неравной позиции со стационарными магазинами.
