Правительство Самарской области нашло новый способ увеличить доходы местного бюджета. Министр торговли, инвестиций и экономического развития региона Габибулла Хасаев предложил федеральным властям изменить бюджетную и налоговую политику. Чиновники облправительства надеются, что центр отдаст региональной казне 100% налога на прибыль предприятий и изменит механизм распределения акцизов на алкогольную продукцию. По мнению аналитиков, эти меры могли бы частично возместить потери казны региона, принеся в нее порядка 4 млрд рублей. Однако эксперты сомневаются, что федеральные власти пойдут на это.
Министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Габибулла Хасаев на прошедшем 15 июля в Елабуге совещании «О социально-экономическом положении субъектов ПФО» предложил изменить бюджетную и налоговую политику России. В частности, господин Хасаев посчитал нужным полностью передать поступления от налога на прибыль в бюджеты субъектов РФ и изменить механизм распределения акцизов на алкогольную продукцию. Также чиновник предложил упразднить ряд льгот. Все это, по мнению министра, снизит влияния экономического кризиса на регион.
Напомним, Самарская область оказалась в числе российских территорий, наиболее пострадавших в условиях мировой финансовой нестабильности. В конце июня это подтвердил и федеральный минфин, включив регион в число кризисных в связи с падением доходов. Финансисты объясняют такую ситуацию тем, что доходы региона во многом зависят от сырьевых и обрабатывающих компаний, которые сейчас несут наибольшие потери. В апреле этого года правительство области сократило собственные доходы и расходы регионального бюджета примерно на 30% (доходы с 82,5 млрд до 57 млрд рублей, расходы — с 92,8 млрд до 66,4 млрд рублей). Также власти ожидают падения собираемости налога на прибыль почти на 50%.
По данным Самарастата, в первом полугодии 2009 года предприятия области произвели товаров, выполнили работ и услуг на 28,5 % меньше, чем за тот же период 2008 года, а индекс промышленного производства в июне составил 80,7% от прошлогоднего показателя.
Вчера в пресс-службе правительства Самарской области не смогли пояснить, каким образом ведомство считает нужным пересмотреть распределение акцизов и какие льготы предлагает ликвидировать Габибулла Хасаев.
Как следует из информации, размещенной на сайте регионального минфина, в 2009 году регион рассчитывает получить в виде налога на прибыль 37,65 млрд рублей. В виде акцизов на спиртосодержащую продукцию региональный бюджет может получить около 101 млн рублей, с акцизов на пиво доход составит почти 1,5 млрд рублей и с акцизов на производство спирта еще около 24 млн рублей.
По оценкам аналитика ИК «Финам» Сергея Фильченкова, передача налога на прибыть региону позволит на 10% увеличить объем поступлений в областной бюджет по этой статье дохода. «Область смогла бы таким образом частично компенсировать бюджетные потери в результате снижения объемов налоговых сборов», — отмечает аналитик.
В то же время главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова сомневается, что перераспределение налога на прибыль в пользу региональных бюджетов принципиально изменит ситуацию. «Налог на прибыль собирается сейчас очень плохо, — отметила госпожа Орлова. — Вопрос в том, чтобы регионы могли иметь возможность самостоятельно устанавливать ставку по налогу — к примеру, снизить ее, если считают, что могут простимулировать собираемость».
Эксперты сомневаются, что федеральные власти согласятся на предложения самарского министра. «С января текущего года российское правительство и так существенно, с 24% до 20%, сократило ставку налога на прибыль, уменьшив объем поступлений от сборов указанного налога с 6,5% до 2%, а также выделило из федерального бюджета 300 млрд рублей на поддержку регионов, — напомнил Сергей Фильченков. — На этом фоне, учитывая сокращение доходов федерального бюджета на 27,48% относительно уровня предыдущего года и сохраняющиеся тенденции в макроэкономике, предоставление регионам дополнительных льгот, в том числе по налогу на прибыль, маловероятно». По словам депутата самарской губдумы Николая Ренца, депутаты готовы поддержать инициативу господина Хасаева по изменению Бюджетного или Налогового кодекса, если она поступит от исполнительной власти. «Ранее такая возможность обсуждалась, но до законодательной инициативы дело так и не дошло, — отметил он. — Вероятность того, что федеральное правительство пойдет на это, очень мала. Хотя, не исключено, что в регионах будет складываться настолько отрицательная динамика, что центр пересмотрит отношение к бюджетной политике».
