Во всех регионах России появились антикризисные комиссии, половина успела написать местные антикризисные планы. В них мало конкретики – непонятно, как губернаторы будут бороться с растущими долгами, удивляются эксперты.
Долги регионального значения
Госдолг российских регионов на 1 января 2015 года, по данным Счетной палаты, достиг 2,05 трлн руб. Прирост за год составил 17,9%. На 1 декабря 2014 года у 35 субъектов объем госдолга уже перевалил за 50% доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений, указывается в материалах к расширенному заседанию комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, которое состоялось в эту среду.
Основная причина роста долга – недостаток ресурсов на выполнение обязательств, которые возложены на регионы из Москвы, заявил на заседании член комитета по региональной политике Василий Иконников. В пример он привел ситуацию в Краснодарском и Приморском краях. В одном нужно было финансировать подготовку Олимпийских игр и трассы для "Формулы-1", в другом – строить объекты к саммиту АТЭС.
Долги регионов заметно выросли в декабре, когда субъекты привлекли заимствований больше запланированного, опасаясь роста ставок, отметила на заседании замдиректора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина. В результате только в этом году региональным властям придется гасить 320 млрд руб. коммерческих кредитов, половину из которых предполагается рефинансировать за счет кредитов из бюджета. Больше нельзя – объем предусмотренных законом о бюджете кредитов сегодня составляет 150 млрд руб., указывала Хворостухина.
У губернаторов есть план
С этим "багажом" губернаторам предстоит преодолевать спад в экономике, опираясь на региональные аналоги федерального антикризисного плана. Антикризисные комиссии сформированы в каждом регионе, часть из них планы уже утвердила, сообщил РБК представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова. "Качество этих планов покажет, насколько эффективно конкретный регион будет реагировать на ситуацию в экономике в случае ее ухудшения. Руководство регионов несет за это ответственность", – сказал он.
Минэкономразвития получило планы от 41 субъекта. Министр Алексей Улюкаев на совещании у Владимира Путина сказал, что планы достаточно оперативные, частично перекликаются с позициями федерального плана, говорит представитель министерства.
РБК получил через пресс-службы или обнаружил на официальных сайтах региональных администраций антикризисные программы девяти субъектов – Ростовской, Ивановской, Мурманской и Тюменской областей, республик Тыва, Бурятия, Чувашия, Хабаровского края и Камчатки, а также ознакомился с проектами планов Республики Коми и ХМАО. Основные пункты с минимальными изменениями перенесены из федерального документа. Касаются они налоговых льгот бизнесу, стимулирования импортозамещения, сохранения социальных расходов и поддержки рынка труда. Но есть также довольно неожиданные (см. врез) – от психологической помощи и информационно-пропагандистской кампании в Чувашии до создания базы вакансий для фрилансеров и "недопущения необоснованного роста цен" на ритуальные услуги в Бурятии.
Исправят по факту
"Большинство планов оппортунистические – за все хорошее против всего плохого, минимум конкретики, отсыл к решениям верхнего уровня и желание посмотреть, как оно выйдет, – проанализировал их директор по региональным рейтингам и инфраструктурным проектам агентства "Рус-Рейтинг" Антон Табах. – Я думаю, мы еще увидим очень сильную коррекцию планов".
По словам первого зампреда правительства Рязанской области Дмитрия Андреева, при разработке регионального антикризисного плана правительство стремилось учесть мнения всех заинтересованных сторон, в том числе бюджетников, бизнеса и промышленников. Обсуждения мер экономической поддержки будут продолжаться, для этого, в частности, "создано несколько рабочих групп по отраслям", говорит Андреев.
В антикризисный план Ивановской области вошли предложения региональных отделений "Опоры России", "Деловой России" и РСПП, говорит зампред правительства области Светлана Давлетова. По ее словам, план во многом ориентирован именно на бизнес – в том числе через налоговое стимулирование малого и среднего бизнеса и поддержку индустриальных парков и их резидентов, сокращение сроков подключения к электросетям до 140 дней, а количества необходимых для этого процедур – до шести.
Председатель Ивановского регионального отделения "Опоры России" Василий Скворцов говорит, что представители бизнес-сообщества встречались с властями дважды – в местной Думе и правительстве. На 24 февраля запланирована встреча бизнесменов с губернатором. "Обратной связи пока никакой не было", – добавляет Скворцов. Мнение бизнеса области учитывалось, но в антикризисную комиссию представителей предпринимательских объединений включили только в этот четверг после встречи с губернатором, говорит помощник главы ивановского отделения "Деловой России" Георгий Шагурин.
"Нас выслушивать стали, это правда. Уже не перебивают, до этого перебивали, не выслушивая", – говорит председатель регионального совета "Деловой России" Александр Левченко. Но, по его мнению, значительных преференций от властей бизнесу ждать бесполезно. По его словам, обсуждение антикризисных планов с чиновниками показало, что отношение к бизнесменам в региональных администрациях негативное: "Бизнес плохой, бизнес уродлив, это ворье, это жулье".
