Как стало известно РБК daily, сегодня первый вице-премьер Игорь Шувалов должен решить судьбу предложения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о либерализации параллельного импорта. Ввоз брендированной продукции без разрешения правообладателя будет способствовать развитию конкуренции и создаст предпосылки для снижения цен, уверены эксперты ведомства. Идеи ФАС поддержал Минпромторг, однако ФТС и Министерство образования высказались против. Минэкономразвития предлагает дополнительно изучить вопрос до конца 2011 года и привлечь к обсуждению участников рынка.
В апреле текущего года ФАС направила в правительство предложения относительно либерализации параллельного импорта. В частности, служба предлагает поправить статьи 14.87 Гражданского кодекса и 14.1 закона «О защите конкуренции» (РБК daily писала об этом 09.06.11). По существу эти поправки должны изменить действующий в России региональный принцип исчерпания прав на международный (при региональном принципе продажи брендированной продукции другими лицами допускаются лишь с разрешения правообладателя, а при международном — правообладатель теряет исключительное право на продукцию сразу после ее продажи).
В конце апреля правительство поручило нескольким ведомствам — Минэкономразвития, Минпромторгу, Минобрнауки и ФТС — рассмотреть эти предложения и вынести свои заключения. По информации РБК daily, сегодня у Игоря Шувалова должно пройти обсуждение предложенных антимонопольной службой инициатив. Представитель его секретариата подтвердил факт предстоящего рабочего совещания по вопросам «правового регулирования параллельного импорта и исчерпания прав правообладателей на субъекты интеллектуальной собственности».
Любопытно, что в поддержку поправок антимонопольной службы выступил Минпромторг, который прежде отказывался их согласовывать. Теперь в заключении ведомства говорится, что предложенные меры будут способствовать развитию конкуренции и создадут предпосылки для снижения цен и повышения потребительской активности россиян.
Однако против выступили ФТС и Минобрнауки. Министерство образования считает, что либерализация параллельного импорта будет тормозить процесс локализации в России зарубежного производства брендированной продукции, что повлечет отток инвестиций. Кроме того, рядовой потребитель будет введен в заблуждение деятельностью компаний, которые будут заниматься параллельным импортом.
Федеральная таможенная служба отмечает, что параллельный импорт — это основной источник поступления товара на рынки, в палатки и интернет-магазины, что критично с точки зрения контрафакта и нарушения санитарного и торгового законодательства. К тому же собирать внутренние налоги с таких торговых точек довольно трудно. Таможенники также акцентируют внимание на повышенном риске ввоза бракованного или поддельного товара в случае либерализации импортных операций.
Ключевое для принятия поправок мнение Минэкономразвития оказалось нейтральным. С одной стороны, ведомство соглашается с позицией Минпромторга и ФАС о развитии конкуренции. С другой — поправки ФАС подразумевают переход с национального принципа исчерпания прав на международный, а этот вопрос является чувствительным для зарубежных партнеров. Изменение принципа исчерпания исключительного права на товарный знак может вызвать затруднения в переговорах по присоединению России к ВТО, отмечает министерство.
Также чиновники говорят об отсутствии независимых экспертных исследований и оценок возможного перехода с национального принципа исчерпания прав на международный. В итоге Минэкономразвития предлагает дополнительно проработать этот вопрос до конца 2011 года и привлечь к обсуждению научные организации, деловое сообщество и потребительские союзы.
