В Ленинграде-городе, у пяти углов…
На пересечении улицы Хасанской и проспекта Наставников в Санкт-Петербурге сносят знаменитый рынок. По мнению губернатора Валентины Матвиенко, на его месте будет хорошо смотреться новый торговый комплекс. Питерские предприниматели считают это атакой на малый бизнес. В деталях попытался разобраться The New Times
По звонку из Смольного на Хасанском рынке в середине января вырубили электричество. Без света и тепла остались сотни предпринимателей. На улице -25°. Несмотря на мороз, хасанцы решили держаться. Чтобы спасти товар, они взяли в аренду электрические генераторы. А для поддержания морального духа торговцы начали вести «Блокадный дневник предпринимателя». «20 января. Генераторы работают с перебоями, нагревательные приборы включаем по очереди, солярку экономим, ее не успели подвезти». «21 января. В павильоне -17°. Овощникам пришлось выкинуть сотни кг овощей и фруктов — померзли…» «22 января. Людмилу увезли в больницу — пневмония. -18°, генераторы не справляются, померзли водопроводные трубы». «23 января. -23°. У Жени и других замерзла дорогая автоэмаль, ее нельзя замораживать, колоссальные убытки…»
Обыкновенный захват
Детали: Хасанский торговый комплекс площадью 40 тыс. кв метров — самый обычный рынок, где в основном продавали еду, одежду и промтовары. По словам Евгения Абражеева, гендиректора «ОМИ» (управляющая компания Хасанского комплекса), годовые отчисления в бюджет от работы «Хасанского» составляли около 5 млн рублей, а сам комплекс только от сдачи площадей в субаренду ежегодно получал порядка 35 млн рублей. Разумеется, у городских властей возникли идеи. Со 2 февраля вокруг комплекса начали возводить бетонный забор. 9 февраля кольцо «блокады» замкнулось. На территории обосновались наряды ОМОНа. 18 февраля силовой захват комплекса вошел в последнюю фазу. Неизвестные лица вывезли с рынка электрогенератор, а доступ предпринимателям на рынок был полностью закрыт. Сегодня они не имеют возможности забрать свой товар, который находится в павильонах на рынке, и опасаются мародерства, как это было при ликвидации Черкизона в Москве. У закрытых ворот дежурят омоновцы с автоматами, а весь товар и сами павильоны в руках «захватчиков».
Итог схватки: 300 малых предприятий разорены, 2 тыс. человек потеряли работу. В письме, направленном в Кремль, пострадавшие попросили президента Медведева «остановить преследование и ограбление предпринимателей». Впрочем, надежды на обратную связь мало: в Москву уже было отправлено 5 тыс. писем с просьбой разобраться в ситуации. В ответ — отписки из Смольного.
Смерть контейнерам
Юридически свою позицию правительство Петербурга обосновывает тем, что договор аренды у руководства «Хасанского» закончился, а предприниматели не хотят уходить и мешают городу эффективно развивать территорию. «Есть программа федерального правительства: рынки должны измениться, — заявил Михаил Осеевский, вице-губернатор Петербурга. — Мы уже пережили эпоху контейнеров, каких-то будок и всего прочего. Сейчас все хотят строить стационарные сооружения, отвечающие современным требованиям».* * Из интервью Русской службе Би-Би-Cи 8 декабря 2009 г. Осеевский утверждает, что городские власти действовали по закону, четырежды выставляя территорию рынка на торги, и снижали цену, «но эти граждане (предприниматели Хасанского рынка) не захотели покупать».
Однако у предпринимателей своя версия событий. По словам руководителя юридической службы Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга Григория Соломинского, в конце 2006 года управляющая компания комплекса «Хасанский» получила от предпринимателя Сергея Матвиенко (сына губернатора Санкт-Петербурга) предложение отдать ему долю в обществе и за это получить «административную поддержку». Цель у бизнесмена Матвиенко была, как утверждают хасановцы, проста: освободить выгодную территорию и построить на этом месте новый торговый комплекс за счет города. Под эту цель в городском бюджете-2010 предусмотрительно выделили ни много ни мало $15 млн.
Но предприниматели — вот досада — отказались: они уже вложили в инфраструктуру рынка 500 млн собственных рублей (в том числе в дорогостоящие коммуникации) и не были согласны их потерять. Они попросили продлить договор аренды и разрешить им осуществлять реконструкцию за свой счет, для чего подготовили и согласовали весь пакет документов. Строительство нового рынка предлагалось вести поэтапно, чтобы постепенно переводить бизнес из старых строений в новые, сохраняя рабочие места. Надо ли говорить, что проект реконструкции «Хасанского» губернатор не подписала? Вместо этого Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) подал иск о выселении Хасанского. Началась война.
Подальше от Смольного
Именно тогда, осенью 2009-го, вице-губернатор Михаил Осеевский заявил: «Хасанскому» осталось жить недолго — исполнительное производство по выселению уже идет, и 15 января 2010 года комплекс будет снесен бульдозерами». Любопытно, что это было сказано еще до решения суда о выселении. Заседание суда было назначено только на январь, но вице-губернатор волшебным образом знал уже осенью, какое решение примет суд в январе.
На рынок зачастили проверяющие, милиция. На генерального директора комплекса «Хасанский» Евгения Абражеева завели уголовное дело. Пострадал и главный юрист комплекса Григорий Соломинский: в октябре 2009 года он был избит милиционером, насильно доставлен в отделение милиции, после чего на него завели уголовное дело. 17 февраля на Хасанский прибыла делегация из Москвы — представители Общественной палаты РФ и Гильдии российских адвокатов (в составе Александра Брода и Василия Дикусара). В тот же день Брод и Дикусар имели полуторачасовую беседу с губернатором Матвиенко.
«Ситуация неоднозначная, со стороны управляющей компании рынка были просчеты, — рассказал The New Times член Общественной палаты РФ, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. — На мой взгляд, она плохо подкрепляла свои документы юридически и не использовала весь возможный правовой ресурс при проведении переговоров с мэрией, а иногда сознательно обостряла ситуацию. В ответ мэрия стала действовать очень жестко». По словам правозащитника, городские власти тоже допускали просчеты — например, недостаточно разъясняли пострадавшим от захвата рынка предпринимателям их права.
Брод сообщил The New Times, что 12 марта по приглашению мэрии Санкт-Петербурга он будет присутствовать при подписании соглашения между правительством и предпринимателями Хасанского рынка. Торговцы должны получить гарантии рабочих мест в новом торговом комплексе, который правительство собирается открыть в первом квартале 2011 года. «Кроме того, мы проконтролируем, чтобы были выполнены все обещания, данные Матвиенко на встрече с нами, а именно — обеспечение предпринимателей временной работой на период строительства нового рынка», — сказал Александр Брод.
Питерские предприниматели обещаниям не верят. «Бизнес в Петербурге беззащитен перед коррумпированным чиновничеством, и именно тотальная коррупция является причиной атак на малый бизнес, — комментирует действия городских властей Сергей Веснов, глава Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга. — Всего коммерсанты Хасанского рынка потеряли около $20 млн, вложенных ранее в инфраструктуру — электрические и водопроводные сети, асфальтирование участков… Эти деньги не будут им возвращены, а вся инфраструктура достанется новому владельцу Хасанского рынка, которого назначат чиновники Смольного». По словам Веснова, многие местные предприниматели думают уводить бизнес из Петербурга в соседние регионы и даже страны — например, в Финляндию, где законы не позволяют лишать людей собственности по приказу чиновника.
Хроника борьбы за Хасанский рынок
Сентябрь 2009 г. — привезены в правительство РФ и переданы 5 тыс. писем от предпринимателей ТК «Хасанский». В ответ — отписки.
15 сентября — несколько десятков предпринимателей ТК «Хасанский» совместно с собственниками других подлежащих сносу торговых точек города провели у Смольного акцию протеста. Часть коммерсантов смогла прорваться в здание городской администрации. Предметный разговор не получился.
24 сентября —малые предприниматели перекрыли Приморское шоссе на пути следования кортежа губернатора города Валентины Матвиенко. Губернатор от разговора и встреч отказалась.
Октябрь 2009 г. — предприниматели из Санкт-Петербурга прошли строем по Красной площади, пришли в приемную Владимира Путина и ко дню рождения премьера оставили ему подарок — тонущий корабль под названием «Малый бизнес».
Ноябрь 2009 г. —демонстрация работников ТК «Хасанский», приуроченная к празднованию 7 ноября. Неоднократные пикеты у Смольного и в других знаковых местах Санкт-Петербурга.
Декабрь 2009 г. — постоянные поездки в Москву. Встречи и переговоры с представителями руководства России. Много сочувствующих речей, но конкретных действий никаких.
17 февраля 2010 г. — комплекс посетила комиссия из Общественной палаты РФ и Гильдии российских адвокатов. Их встреча по проблеме ТК «Хасанский» с губернатором Санкт-Петербурга Матвиенко.
18 февраля — полная блокада комплекса силами ОМОНа.
