Госдума приняла вчера во втором чтении проект закона о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов. Парламентарии, на этом этапе уже не имеющие возможности менять макроэкономические параметры бюджета, ограничились тем, что с подачи правительства перераспределили 26 млрд руб. (0,25% расходной части бюджета) на новые расходы. При этом Госдума согласилась увеличить с 70 млрд руб. до 195 млрд руб. размер антикризисного фонда, который правительство в 2010 году будет вправе использовать по своему усмотрению.
Во втором чтении Госдума утверждает расходы по разделам бюджета в рамках установленной общей суммы, его текстовые статьи, программы внешних и внутренних заимствований, а также ассигнования на федеральные целевые программы (ФЦП). Внести сколько-нибудь существенную правку в проект финансовой сметы государства Минфин депутатам традиционно не позволил. Их задача свелась к утверждению подготовленного правительством распределения 26,2 млрд новых расходов и сокращению с 250 млрд до 100 млрд руб. суммы, предназначенной в 2010 году на докапитализацию банков.
Утвержденные в первом чтении 21 октября доходы бюджета-2010 определены в размере 6,95 трлн руб., расходы — 9,89 трлн. Дефицит составит 6,8% ВВП или 2,94 трлн руб. Бюджет рассчитан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть Urals $58 за баррель. Уровень инфляции — 8%, среднегодовой валютный курс — 33,9 руб./$., темпы роста ВВП — 1,6%.
Сэкономленные на банках 150 млрд руб. Госдума направила в так называемый антикризисный фонд. Речь идет о статье закона о бюджете, предоставляющей правительству право тратить деньги на "реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики РФ и социальной сферы". В первом чтении размер этого фонда составлял 70 млрд руб. Добавив 150 млрд руб., Госдума по заданию правительства одновременно изъяла из него 25 млрд руб. которые пойдут на новые расходы, пролоббированные ведомствами между двумя чтениями бюджета. Размер этого неподконтрольного Госдуме резерва правительства составит 195 млрд руб.
Изъятые из антикризисного фонда 25 млрд руб. вместе с 1 млрд, изысканным за счет сокращения ассигнований на уплату налогов бюджетными организациями, и 0,25 млрд руб., сэкономленными на уплате российского взноса в антикризисный фонд ЕврАзЭС, в сумме составят 26,2 млрд руб., направляемые на новые расходы. 10,5 млрд руб. из этой суммы пойдут на проведение Всероссийской переписи населения. На улучшение соцгарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и прокуратуры выделяется 6,1 млрд руб., на оплату труда гражданского персонала Минобороны — 3,7 млрд, на поддержку сельского хозяйства — 3,5 млрд. Кроме того, на содержание объектов инфраструктуры АвтоВАЗа, подлежащих передаче в собственность РФ, выделено 0,9 млрд, на приобретение оборудования "быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов" — 0,7 млрд, на празднование 65-й годовщины Победы в мае 2010 года — 0,5 млрд. Наконец, 0,3 млрд уйдут на покупку оборудования для школьных бассейнов.
Отметим, запросы Госдумы куда как более масштабны. В постановлении о принятии законопроекта во втором чтении Госдума рекомендовала правительству по результатам исполнения бюджета в первом полугодии 2010 года "рассмотреть возможность" найти средства на индексацию зарплат бюджетников и денежного довольствия военнослужащих (эти выплаты впервые за много лет не увеличиваются). Но есть и соразмерные перераспределенным вчера деньгам просьбы: депутаты попросили у Белого дома денег на реставрацию Кронштадтского Морского собора во имя Святителя Николая Чудотворца и на продолжение проектирования нового здания Российской государственной библиотеки.
Третье чтение проекта бюджета 2010 состоится 20 ноября.
