Союз производителей алкогольной продукции (СПАП), объединяющий крупнейшие российские водочные компании, решил судиться с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) после того, как та отказалась возбуждать дело о нарушении конкуренции на рынке Татарстана. Власти региона, считают в СПАП, незаконно создали преференции своему единственному производителю "Татспиртпрому", который два года назад стал лидером по выпуску водки в России.
Иск СПАП (в него входят производители водки "Синергия", Roust, Алкогольная сибирская группа, ГК "Кристалл-Лефортово" и др.) к ФАС поступил в Арбитражный суд Москвы в конце прошлой недели. В своем заявлении (копия есть у "Коммерсанта") истец просит признать незаконным отказ регулятора возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства на территории Татарстана. Союз также будет добиваться признания незаконным бездействия службы, выразившегося в непроведении надлежащей проверки наличия признаков нарушения закона.
Проверить ситуацию на алкогольном рынке Татарстана СПАП просил ФАС в сентябре 2016 года. Поводом для этого стали полученные союзом сведения о том, что Госалкогольинспекция Татарстана дала негласное указание работающим в республике ритейлерам установить с 1 октября минимальные цены на водку из других субъектов РФ на уровне 321 руб. за пол-литра. В других регионах водка членов СПАП в рознице стоит дешевле — 220–260 руб., отмечает предправления организации Дмитрий Добров. В то же время водки принадлежащего правительству республики "Татспиртпрома" — "Наркомовская норма" и Starter — в магазинах региона продаются по ценам 256 руб. и 286 руб. соответственно, следует из иска СПАП. Росту стоимости водки в Татарстане из других регионов способствует также введенная властями республики дополнительная сертификация, подразумевающая нанесение на продукцию марок Госалкогольинспекции, отмечают в СПАП. "В результате протекционизма продукция “Татспиртпрома” получает неоправданные ценовые преимущества перед остальной водкой",— заключает господин Добров.
В ФАС решение не возбуждать дело в Татарстане объяснили недостатком доказательств нарушений антимонопольного законодательства. По словам замначальника контрольно-финансового управления службы Натальи Исаевой, регулятор отправлял запросы в органы власти республики и представителям бизнеса. "Но даже розничные сети, к которым мы обращались, ответили, что у них нет претензий к властям Татарстана",— объяснила госпожа Исаева. При этом она добавила, что в апреле по поручению руководителя ФАС Игоря Артемьева была создана рабочая группа "по развитию конкуренции на рынках алкогольной продукции в Татарстане": в нее вошли представители службы, Госалкогольинспекции и республиканского правительства. В Госалкогольинспекции Татарстана вчера не смогли предоставить комментариев.
Помочь ФАС со сбором доказательств хотят в "Кристалл-Лефортово". Владелец компании Павел Сметана сообщил, что в третьем квартале года она откроет до десяти магазинов в Татарстане, которые будут торговать алкоголем без дополнительных региональных марок, не соблюдая указания по минимальным ценам в 321 руб. "Мы уверены, что наши магазины долго работать не будут,— говорит бизнесмен.— Как только они откроются, наверняка сразу же придут пожарные, Роспотребнадзор или какие-то другие органы, которые будут находить всевозможные нарушения". Поскольку дополнительная сертификация, по заявлениям властей Татарстана, является добровольной, факт закрытия магазинов может стать доказательной базой для ФАС, полагает господин Сметана.
Причина существования в Татарстане и других регионах протекционизма для местных производителей заключается в действующей системе распределения акциза, когда субъектам возвращается 40% поступлений от произведенной на их территории продукции, считает Дмитрий Добров: "В результате регионы закрывают рынки для чужих производителей и вводят для них запредельные минимальные розничные цены. Своим же производителям они компенсируют часть акциза, чтобы те имели возможность продавать продукцию в других регионах ниже себестоимости и этим зарабатывать дополнительный акциз в бюджет субъекта". В письме, отправленном в конце прошлого года в Росалкогольрегулирование, "Кристалл-Лефортово" писал, что "Татспиртпром" предоставляет своим контрагентам за пределами Татарстана такие условия поставки, которые снижают оптовую цену на его продукцию до 155–156 руб. за 0,5 л (в то время действовала минимальная оптовая цена в 174 руб.).
"Татспиртпром" стал лидером в производстве водки в России в 2015 году. В прошлом году он увеличил выпуск на 34,8%, до 11,58 млн дал (данные Росстата). Компания — единственный производитель крепкого алкоголя в Татарстане, бюджет которого, по данным Федеральной налоговой службы, в 2016 году получил 14% от всех региональных акцизов (9,31 млрд руб.). Основная водка "Татспиртпрома" — "Русская валюта" — к концу прошлого года заняла первое место по продажам в России.
Решением проблемы регионального протекционизма, считают в СПАП, станет изменение принципа распределения региональной части акциза пропорционально объему продаж алкоголя в регионе, зафиксированному в ЕГАИС: тогда, по подсчетам союза, 71 субъект совокупно получит дополнительно 75,6 млрд руб. в бюджет.
