Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Курской области приняло беспрецедентное для Черноземья решение, запретив группе «Промресурс» бизнесмена Николая Полторацкого расширять его сеть продуктовых супермаркетов «Европа» на территории Курчатова, второго по значимости города региона. В ведомстве ссылаются на федеральный закон «О торговле», по которому продуктовый ритейлер не может занимать более 25% локального рынка. Господин Полторацкий никак не комментирует решение ФАС, а эксперты отмечают, что подобная ситуация характерна для небольших рынков и маловероятна на уровне целого региона. Участники рынка, в свою очередь, рекомендуют Николаю Полторацкому «просто завести магазины на неаффилированное с ним юрлицо».
Информацию о санкциях в отношении сети «Европа» „Ъ“ вчера сообщили в пресс-службе курского УФАС. По данным ведомства, ООО «Группа компаний „Промресурс“» Николая Полторацкого получила от антимонопольщиков предписание о запрете расширения «Европы» в Курчатове. «В результате опроса торговых сетей, действующих на территории Курской области, наши специалисты установили, что доля „Европы“ в Курчатове в 2010 году превысила 33%, это и явилось поводом для возбуждения антимонопольного дела и выдачи такого предписания», – пояснили „Ъ“ в надзорном ведомстве. По данным УФАС, в Курчатове работает только одна «Европа». Всего в сеть входят более 30 центров в Черноземье, из них половина – в Курске. Николай Полторацкий отказался комментировать „Ъ“ решение УФАС без объяснения причин.
Курские антимонопольщики действовали на основании вступившего в силу с февраля прошлого года федерального закона «О торговле». Он ограничивает ритейлеров в развитии сетей и устанавливает запрет на дальнейшее расширение на локальном рынке, в случае если доля компании в обороте продовольственных товаров на нем превышает 25%. Авторы закона декларировали эту меру в качестве защиты для мелких и развивающихся участников рынка, не имеющих возможности успешно конкурировать со способными монополизировать локальные рынки крупными сетями. Объем профильного рынка в регионах и отдельных муниципалитетах рассчитывается региональными подразделениями Росстата. Антимонопольщики сопоставляют эти цифры с данными об оборотах сетей на локальных рынках, полученными от самих ритейлеров в ходе опросов. По данным региональных УФАС и участников рынка продуктового ритейла макрорегиона, решение курских антимонопольщиков – первый случай применения этой части закона в Черноземье. По данным Росстата, объем продаж продовольственных товаров в Курчатове в 2010 году составил 1,66 млрд руб.
Стоит отметить, что во всех управлениях ФАС Черноземья, опрошенных вчера „Ъ“, сообщили, что на уровне целого субъекта федерации ни одна торговая сеть не приблизилась к 25% от общего оборота, а риск добраться до этой планки существует всего у нескольких сетей на небольших рынках. По данным антимонопольщиков, речь идет, к примеру, о Ельце (Липецкая область), где сеть «Линия» имеет 23,8% в обороте за 2009 год (входит в курскую корпорацию «ГриНН» бизнесмена Николая Грешилова, основного и самого принципиального конкурента группы «Промерсурс» в Черноземье). В региональных столицах рынки гораздо более сегментированы. Самую большую долю, по данным антимонопольщиков, имеет в Липецке сеть гипермаркетов «Перекресток» (входит в X5 Retail Group), где она занимает около 15% рынка.
Николай Грешилов между тем вчера не стал комментировать проблемы конкурента.
В курской обладминистрации считают действия антимонопольщиков грамотными. «Конечно, есть возможность неправильного подсчета удельного веса „Европы“ на местном рынке. Но думаю, что ФАС четко соблюдает законодательство и поступает в соответствии с ним, да и в подобных ошибках его сотрудники замечены не были», – заявил „Ъ“ замначальника регионального управления потребрынка Виктор Гребенников.
Участники профильного рынка считают, что действия курского УФАС вряд ли вызовут цепную реакцию в других регионах. Директор воронежской сети «Центрторг» Сергей Кастрюлев отмечает, что предписания антимонопольщиков несложно обойти. «К примеру, можно просто открыть новую точку под неаффилированным с „Промресурсом“ юрлицом или заключить договор франчайзи. Но это в любом случае займет немало времени», – отметил господин Кастрюлев. Депутат Липецкого горсобрания, владелец продуктовой сети «Росинка» Игорь Тиньков отметил, что подобных прецедентов в Черноземье не было. «Наша сеть также может столкнуться с подобной проблемой в Ельце, однако пока мы приостановили развитие бизнеса, чтобы не попасть под действие закона», – пояснил господин Тиньков.
Аналитик «Финам Менеджмента» Максим Клягин отмечает, что федеральный закон «О торговле» уже применялся в России подобным образом. «Специальные предписания относительно необходимости сокращения количества торговых объектов антимонопольная служба выдавала Х5 и «Дикси» в ходе последних крупных сделок M&A», – рассказал господин Клягин. Эксперт отмечает, что «как правило, подобная ситуация характерна для небольших локальных рынков, которые отличает сравнительно невысокий объем розничного товарооборота в продовольственном сегменте».
