Власти решили разобраться, как на самом деле ведется борьба с коррупцией. До конца года Минэкономразвития будет изучать, как министерства реагируют на жалобы компаний на чиновничий произвол, и представит в правительство свои предложения по улучшению ситуации. Сейчас многие ведомства формально подходят к этому вопросу, жалуются участники рынка.
До кризиса предпринимателей волновал недостаток квалифицированных кадров и рост цен, но с наступлением трудностей проблема коррупции выдвинулась на первое место, говорит управляющий директор управления корпоративных отношений и правовой обеспеченности РСПП Александр Варварин. Об этом по итогам прошлого года заявили 63% всех опрошенных организацией респондентов.
«В период кризиса коррупция стала восприниматься острее в связи с ограничением ресурсов у бизнеса. Даже вопросы административных барьеров отодвинулись на второй план. Основные коррупционные риски приходятся на правоохранительные органы, за ними следуют местные органы власти», — жалуется г-н Варварин. На проблемы с территориальными подразделениями федеральных ведомств указывают 35% предпринимателей.
Участники рынка имеют возможность жаловаться на региональных чиновников напрямую в министерства. Сейчас заявления от граждан о коррупции можно посмотреть практически на каждом ведомственном сайте, говорит чиновник Минэкономразвития. Но мониторинг, ведущийся сейчас, — очень разрозненный, оговаривается он. Поэтому министерство Эльвиры Набиуллиной решило систематизировать ведомственную практику по борьбе с коррупцией.
До конца года департамент госрегулирования в экономике будет собирать информацию3D о рассмотрении министерствами и ведомствами обращений граждан и организаций по фактам коррупции и их предложения по повышению эффективности работы с такими обращениями. «Сведенные данные будут представлены в правительство к концу года», — говорит чиновник Минэкономразвития.
«Данная инициатива необходима для того, чтобы понять, как именно в целом обстоят дела с коррупцией в России», — поясняют в Минэкономразвития. Кроме того, уже сегодня представители бизнеса соберутся на заседание с участием замминистра экономразвития Анной Поповой, где расскажут свое видение проблемы, говорит Александр Варварин. «Пока не все так гладко, как хотелось бы», — отмечает он.
Пока чиновники недостаточно активно реагируют на жалобы предпринимателей. «Доказательство коррупционных действий того или иного чиновника — это не вопрос соответствующего министерства или ведомства. Разбирательство по факту коррупции — компетенция правоохранительных органов. Поэтому при поступлении жалобы предпринимателя с фактами, свидетельствующими о наличии этого негативного явления, мы обращаемся в правоохранительные органы», — рассказывает начальник юридического отдела «ОПОРА России» Ирина Юнкман.
Впрочем, подвижки уже есть, говорят участники рынка. По сравнению с тем, как обстояли дела несколько лет назад, ситуация явно улучшилась, радуется председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей Андрей Спиридонов. «Недавно Минэкономразвития начало оценку, регулирующую воздействия нормативно-правовых актов, и мы вместе проводим эту экспертизу», — добавляет г-н Варварин. Вице-президент «Деловой России» Александр Галушка напоминает, что премьер-министр поддержал идею организации развития сайта, посвященного борьбе со взяточничеством. «Сейчас мы вместе с Минэкономразвитием разрабатываем эту идею, планируем до конца года получить первые данные», — обещает он.
Этого недостаточно, нужно развивать институциональные предпосылки этичного поведения чиновников, говорят предприниматели. «Снизить уровень коррупции в данной сфере можно только искоренив создающие ее условия. Необходимо четко регламентировать действия чиновников, создать высокие этические стандарты их поведения и следить за их соблюдением. Ну и, конечно, очень важным фактором в борьбе с коррупцией является наличие независимой судебной власти», — считает г-жа Юнкман.
