Одобренный на заседании правительства 28 июня проект закона "О потребительской "корзине" в целом по РФ" предусматривает переход от нормативного к нормативно-статистическому методу ее "наполнения". В соответствии с новыми правилами, продукты питания определяются в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги — в процентах от стоимости продуктов питания.
"Действующий сегодня порядок определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях, устарел и в значительной степени не оправдался, поскольку структура потребительской "корзины" существенно отклонилась от фактического потребления типичного малоимущего домохозяйства", — сказал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
В случае принятия закона, уже 1 января 2013г. в общей стоимости потребительской "корзины" продукты питания будут составлять половину, а непродовольственные товары и услуги — по одной четверти.
Кроме того, по мнению Минтруда, действующая потребительская "корзина" не обеспечивает надлежащего качества и структуры питания. "В предлагаемой же "корзине" в большем объеме представлены продукты, наиболее ценные в питательном отношении", — отмечает М.Топилин. В частности, Министерство труда и социальной зашиты РФ предлагает увеличить нормы потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов, а также снизить нормы потребления по хлебным продуктам, картофелю, маслу растительному, маргарину и другим жирам.
Так, норму потребления (в среднем на одного человека в год) мясопродуктов для трудоспособного населения предлагается увеличить на 57,5%, для пенсионеров — на 71,4%, для детей — на 30,6%. Норму потребления молочных продуктов для трудоспособного населения увеличат на 21,7%, для пенсионеров — на 17,8%, для детей — на 10,9%. Норма потребления свежих фруктов для трудоспособного населения вырастет в 2,6 раза, для пенсионеров — в 2 раза, для детей — в 2,3 раза. Как указывает Минтруд, энергетическая ценность нового минимального набора продуктов питания соответствует нормам, утвержденным Роспотребнадзором.
Предполагается, что стоимость потребительской "корзины" в результате нововведений увеличится. "Обновленная потребительская "корзина" в стоимостном выражении (в ценах за 2011г.) больше, чем действующая: для трудоспособного населения — на 200 руб., или на 3,2%, пенсионеров — на 411 руб., или на 8,2%, детей — на 250 руб., или на 4,1%", — отмечает М.Топилин. При этом величина прожиточного минимума в РФ в среднем на душу населения в ценах 2011г. вырастет до 6 тыс. 635 руб. с 6 тыс. 369 руб. по действующей потребительской "корзине". Рост стоимости "корзины" повлечет за собой увеличение размера прожиточного минимума, в том числе пенсионеров, и, как следствие, повысятся социальные выплаты пенсионерам, отмечает глава Минтруда.
Проект федерального закона о внесении изменений в закон "О прожиточном минимуме в РФ" уточняет определение потребительской "корзины". Согласно законопроекту, под потребительской "корзиной" понимаются "необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, определяемые в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания". Также законопроект предусматривает наделение правительства РФ правом утверждения порядка исчисления величины прожиточного минимума в целом по России.
