В правительстве согласны допустить иностранные малые и средние предприятия на российский рынок на тех же льготных условиях, что и отечественные компании. Один из доводов в пользу снятия ограничений — предлагаемые российским малым бизнесом товары и услуги для госзаказа зачастую неконкурентоспособны. Но снятие запретов для иностранцев потребует создания системы подтверждения того, что зарубежное юрлицо является субъектом малого предпринимательства.
Равные возможности
Минэкономразвития предлагает снять ограничение по суммарной доле участия в уставном капитале малых и средних предприятий (МСП) в 49% для иностранных юридических лиц. Это следует из подготовленных в министерстве поправок в закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", с которыми удалось ознакомиться "Газете.Ru".
В настоящее время это ограничение влияет на получение компаниеями статуса МСП (малого и среднего предпринимательства). Отсутствие статуса сказывается на доступе к налоговым, административным и финансовым льготам.
Предлагаемая отмена ограничения не станет полной — компания с иностранным участием будет получать статус МСП только в случае, если инвестор также является малой или средней компанией.
Для иностранного инвестора, который по российскому законодательству не считается МСП, 49-процентное ограничение в уставном капитале сохраняется.
Сегодня малой или средней компания признается по двум основным критериям — количеству работников и выручке. Средним считается предприятие с количеством работников до 250 человек и предельной выручкой за год до 2 млрд руб. Малым является предприятие с работниками не более 100 и годовой выручкой до 800 млн руб. Законодательно выделен и статус микропредприятия с численностью работников до 15 человек и выручкой до 120 млн руб в год.
Статус компаний влияет на получение льгот — больше всего их предусмотрено для малых предприятий.
Налоговыми льготами можно воспользоваться через упрощенную систему налогообложения или единый налог на вмененный налог. Кроме того, для малых предприятий предусмотрены надзорные каникулы, режимы льготной аренды зданий и помещений. Также государством гарантирована для МСП 15-процентная доля участия в госзакупках.
Правительство время от времени поддерживает малый бизнес и прямыми субсидиями. В 2017 году, например, предусмотрены субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга и на возмещение на уплату процентов по кредитам и займам.
Представители бизнес-сообщества не против предлагаемых нововведений. Общественный уполномоченный по защите прав малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков говорит, что "эта норма, которую ждали".
По его словам, "вход на рынок иностранных МСП и конкуренцию повысит, и будет стимулировать и российские предприятия к развитию".
Он отмечает, что сейчас, к примеру, норма по участию в госзаказе российских МСП с трудом выполняется по причине низкого уровня качества продукции и услуг и невысокого уровня конкурентоспособности в разных секторах.
Идентификация МСП
Отмена порога в 49% для иностранных инвесторов в российские МСП ни у кого в правительстве возражений не вызывает. Законопроект согласован в ФАС, ФНС и Минюсте. Изменение законодательства будет способствовать большему вовлечению иностранцев в участие в МСП и привлечению иностранных инвестиций, считают в Минэкономразвития.
Сложнее оказалось договориться о том, как идентифицировать иностранные МСП и сохранить барьер для крупных иностранных компаний.
"Сейчас нет как такового органа, который устанавливает принадлежность к МСП. Это происходит автоматически на основании сведений, находящихся в распоряжении ФНС и поступающих в рамках предоставления налоговой отчетности", — пояснили "Газете.Ru" в Минэкономразвития.
С декабря 2015 года реестр малых и средних предприятий ведет ФНС. В базе налоговиков зарегистрировано 20,4 тыс средних предприятий и 266,9 тыс малых предприятий. В случае с иностранными учредителями у налоговой нет информации по иностранным организациям — относятся ли они к малому, среднему или крупному бизнесу.
Отмена ограничений для иностранных МСП потребует создания системы подтверждения статуса иностранного юрлица.
Минэкономразвития предлагает проводить идентификацию заявительным порядком. Подтверждение соответствия иностранных юрлиц условиям по среднесписочной численности сотрудников и размеру дохода от ведения предпринимательской деятельности предлагается делать на основании заключения аудиторской организации или индивидуального аудитора.
Единственным ведомством, которое оспорило принятие закона, снимающего ограничения с иностранных МСП, оказался Минфин.
Причем ведомство не возражает допустить иностранцев в этот сектор экономики, а оспаривает только возможность аудиторов снабжать ФНС информацией по иностранным МСП в полном объеме.
В результате законопроект поступил в правительство с таблицей разногласий, которые потребуют согласований в Белом доме.
