Госдума приняла вчера во втором, основном чтении инициированный президентом законопроект об уголовной ответственности за создание фирм-однодневок. Редакция первого чтения, вводившая наказание уже за умысел — регистрацию компании "в целях совершения преступлений",— признана юридически некорректной. Вместо этой формулировки по результатам дискуссии между администрацией президента, правительством и депутатами решено наказывать за факт регистрации компании через подставных лиц. Эксперты называют поправки "мертворожденными" и прогнозируют некоторое удорожание услуг по созданию фирм-однодневок.
Принятый во втором чтении законопроект вводит в Уголовный кодекс (УК) РФ две новые статьи — 173.1 "Незаконное образование юридического лица" и 173.2 "Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица".
Напомним, поручение готовить эти изменения президент давал правительству еще в августе 2010 года, после громкого скандала с мошенническими закупками томографов. В феврале 2011 года документ был внесен в Госдуму, в которой и застрял: депутатов смутило, что предложенная им статья, предлагающая наказывать за "образование коммерческой организации в целях совершения преступлений", поразительно напоминает недавно отмененную по инициативе самого же Дмитрия Медведева ст. 173 "Лжепредпринимательство" УК РФ. Однако, когда 12 октября этого года президент устроил разнос правительству и Госдуме за то, что проект долго лежит без движения, "Единая Россия" решила принять его в первом чтении "как есть" и править ко второму.
К этому процессу на заседаниях профильного думского комитета по законодательству подключились представители Минюста, Минэкономики и аппарата первого вице-премьера Игоря Шувалова. Главная претензия к документу была зафиксирована в комитетском заключении на него: доказать умысел, то есть то, что компания изначально регистрировалась с преступными целями, очень сложно. Минэкономики, в свою очередь, указало, что при такой редакции статьи УК РФ предприниматели перестанут регистрировать новые компании, поскольку само по себе это может быть признано преступлением.
В результате по согласованной всеми сторонами и принятой вчера во втором чтении редакции ст. 173.1 штрафом до 300 тыс. руб. или лишением свободы на срок до трех лет будет наказываться "незаконное образование юридического лица через подставных лиц". То есть наказывается уже не умысел, а сам факт фиктивного создания компании. Под подставными лицами в УК РФ будут пониматься "введенные в заблуждение" учредители или руководители юрлица (на практике ими становятся нуждающиеся студенты, бомжи, наркоманы и пенсионеры). При отягчающих обстоятельствах (использование служебного положения или предварительный сговор группы лиц) сумма штрафа возрастет до 500 тыс. руб., а срок заключения — до пяти лет.
Смысл положений второй статьи — 173.2 — в сравнении с первым чтением почти не изменился. Она будет карать граждан, добровольно предоставляющих свои паспорта для регистрации фирм, которые были созданы для совершения финансовых преступлений. Такое "незаконное использование документов" накажут штрафом до 300 тыс. руб. или исправительными работами сроком до двух лет. Покупка паспорта (хищение, завладение обманом) в этих целях будет наказываться строже — штрафом до 500 тыс. руб. либо лишением свободы на срок до трех лет.
По мнению управляющего партнера компании Tax Group Дмитрия Путилина, принятые статьи мертворожденные, и работать они не будут. "Я видел множество протоколов допросов подставных директоров,— сказал эксперт "Ъ".— Они никогда не указывают на людей, в чьих интересах регистрируется фирма. В 90% случаев они их просто не знают и сообщают о неких случайно встреченных Иванах, Олегах и прочих. В свою очередь, правоохранительные органы практически никогда не ищут указанных таким образом инициаторов создания фирм". Возникающая угроза наказания самих подставных лиц их вряд ли испугает, полагает эксперт. "Это в основном деклассированные элементы, которые как не боялись, так и не будут бояться ответственности",— говорит он. По прогнозу Дмитрия Путилина, поправки уберут с рынка "вменяемых номиналов", людей, которым есть что терять, и, может быть, приведут к некоторому удорожанию услуг по созданию "однодневок" (сейчас они стоят около 30 тыс. руб.).
