Минпромторг предлагает отменить часть требований к работе розничных рынков, считая их избыточными. В результате может быть отменено условие для управляющих компаний обеспечивать соблюдение продавцами требований законодательства и обязанность согласовывать расположение торговых мест с надзорными органами.
В Минпромторге предлагают вообще отменить закон "О розничных рынках…", включив требования к ним в закон "О торговле". Сами торговцы объясняют, что одно из основных препятствий в открытии рынков — требование отдавать не меньше половины мест фермерам-производителям, число которых пока невелико.
Минпромторг намерен ослабить требования к управляющим компаниям розничных рынков и разрабатывает соответствующие поправки в законодательство, рассказали "Известиям" в ведомстве. Министерство предлагает признать утратившим силу Федеральный закон № 271-ФЗ "О розничных рынках …", "так как указанный документ нуждается в существенной коррекции". Он устанавливает порядок организации, обустройства, оборудования и содержания розничных рынков, порядок предоставления мест и т.д.
— Действующим законодательством о рынках установлены избыточные требования к ним: максимум обязанностей управляющих компаний при минимуме прав. Например, в торговых центрах управляющая компания не несет ответственности за своих арендаторов. На рынках управляющие компании обязаны обеспечивать соблюдение продавцами требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, — рассказали в пресс-службе Минпромторга. — Это при том, что управляющая компания не обладает контрольными функциями, а торгующие на рынке — независимые предприниматели.
В ведомстве также назвали "необъяснимым" запрет для управляющих компаний закупать оптом товары с целью продажи на этом же рынке.
— Еще один барьер — план размещения торговых мест на рынках. Он должен быть согласован с множеством органов — пожарными, санитарами. В то же время, если хозяин рынка захочет поставить бабушку со своим укропом с маленьким столиком, управляющую компанию за это могут крупно оштрафовать, — отметили в пресс-службе.
В Минпромторге считают проблемой и закрепление в законе максимального срока, на который могут быть предоставлены торговые места на сельскохозяйственных рынках, — не более трех месяцев.
— Это не позволяет мелким торговцам планировать свою предпринимательскую деятельность на длительный срок, устанавливать долговременные деловые связи с производителями, — заметили в Минпромторге.
С отменой профильного закона "О розничных рынках…" требования к ним чиновники предлагают прописать в законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" (закон "О торговле"). Сейчас его положения не применяются "к отношениям, связанным с организацией и осуществлением… деятельности по продаже товаров на розничных рынках", следует из ст. 4 закона "О торговле". Какие именно требования могут быть предъявлены к рынкам в результате изменений, в Минпромторге не уточнили.
В ведомстве подчеркнули, что добиваются облегчения процесса создания новых розничных рынков, работы уже существующих и увеличения количества малых предпринимателей, торгующих на рынках.
Президент Национальной торговой ассоциации Вадим Зуйков полагает, что основная сложность в открытии рынков состоит в требовании предоставлять не меньше половины торговых мест отечественным товаропроизводителям (такая норма установлена законом "О розничных рынках…").
— У нас просто нет такого количества мелких фермеров, которые могут поставить качественный продукт на рынки. Большинство овощей есть не круглый год, а сельхозпроизводители молока и мяса пока малочисленны, — пояснил Вадим Зуйков.
В Минпромторге привели данные Росстата, по которым в период с 2010 по 2017 год доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли (по формам торговли) России снизилась с 12,4 до 6,6%. При этом количество рынков за последние семь лет сократилось в три раза — с 3497 до 1158.
