Как стало известно RBC daily, на прошлой неделе сразу несколько столичных налоговых инспекций провели с руководителями ряда подотчетных им компаний «разъяснительные беседы» на тему официального размера зарплаты в их фирмах. В «черный список» попали организации, средний уровень оплаты труда в которых был ниже прожиточного минимума по столице. Налоговики подробно рассказали директорам об инициативе Федеральной налоговой службы по созданию межведомственной комиссии (куда помимо представителей ФНС войдут сотрудники Пенсионного фонда, МВД и прокуратуры) по контролю над уровнем зарплат и предложили во избежание дальнейших неприятностей решить вопрос «по-хорошему». То есть добровольно поднять оклады своих работников до прожиточного минимума. Еще один стимулирующий аргумент, которым воспользовались налоговики в процессе воспитательной беседы, звучал так: «Вы же не хотите, чтобы мы слишком часто приходили к вам с внеочередными проверками?» Разумеется, бизнесмены этого не хотят, поэтому величина официального дохода в столице стабильно растет.
Борьба с «конвертными» зарплатными схемами – один из главных приоритетов ФНС в этом году. Понять фискалов несложно: на фоне общей благостной картины по сбору налогов в прошлом году один лишь ЕСН выглядел «гадким утенком». Поступления от этого налога в 2005 г. упали на 40% по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Таким образом, надежды ФНС на то, что снижение его ставки приведет к выходу зарплат из тени, не оправдались. Перед ФНС теперь стоит новая задача: составить из ранее применявшихся разрозненных приемов по «обелению» зарплатных фондов новую цельную и эффективную систему. Так, к примеру, если раньше контролеры в ходе выездных проверок просто озвучивали руководителям компаний те минимальные размеры зарплат, которые они были готовы принимать за правду, то теперь такая схема будет поставлена на поток. Как заявил недавно руководитель ФНС Анатолий Сердюков, в службе начата работа по созданию межведомственной комиссии, которая на официальных основаниях займется компаниями, где уровень оплаты труда ниже прожиточного минимума.
Любопытно, что в столице не раз пытались принять документ, который бы обязывал работодателей устанавливать зарплату не ниже данного показателя. «Закон даже был принят в 2004 г., однако достаточно быстро его признали неконституционным, и он утратил силу», – поясняет RBC daily управляющий директор «PRADO структурный и налоговый консалтинг» Александр Лемчик. Однако, как отмечают эксперты, несмотря на отмену этого документа, негласная договоренность между компаниями и налоговиками о соблюдении установленных минимумов осталась. «Исходя из негласного соглашения между предпринимателями и чиновниками, зарплаты на предприятиях поднимаются до среднепрожиточного уровня в данном регионе, – говорит RBC daily менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак. – В таком случае налоговые органы воздерживаются от проверок на наличие «серых» зарплат».
Похожая ситуация существует и в регионах. Причина, по мнению г-на Фрейтака, – необходимость предоставлять вышестоящему начальству «красивые» отчеты об уровне жизни населения вверенных им территорий. «Ведь если, к примеру, в какой-то области большая часть официальных зарплат будет низкой, то губернатору придется признать перед федеральным центром, что значительная часть трудоспособных граждан управляемого им региона получает зарплату меньше прожиточного минимума, – поясняет эксперт. – В худшем варианте это повлечет за собой публичный выговор от президента с одновременной трансляцией по всей стране. В лучшем – неприятную беседу с глазу на глаз с полпредом президента в федеральном округе. Понятно, что губернаторы любыми путями пытаются избежать подобных ситуаций».
Правда, по словам финансового директора одной из компаний, недавно побывавшего на «разъяснительной беседе» в ФНС, практика вызова менеджеров в налоговую по этому поводу – новое явление. «Нам было прямо сказано, что пока разговаривают только представители ФНС, но если наша компания «засветится» в сомнительных списках еще раз, к беседе подключатся и силовики, и представители прокуратуры», – пояснил он. По мнению Александра Лемчика, такой способ воздействия со стороны налоговиков действительно очень эффективен. «В случае если к делу подключатся другие ведомства, компаниям будет куда сложнее решить вопрос мирно, – считает он. – К примеру, если сейчас достаточно ясно, какими полномочиями обладает каждый из контролирующих органов, то чего ожидать от МВД, когда оно объединится с налоговиками и представителями Пенсионного фонда, сказать очень сложно». Характерный пример: ранее при отделениях ПФР существовали так называемые «будки гласности», куда могли обратиться любые граждане и в анонимной форме сообщить представителям фонда о нарушениях, которые они наблюдали на своем прежнем месте работы. Однако такие данные не могли служить официальным доказательством в суде и становились реальным оружием лишь в случае, если ПФР передавал эти «зацепки» в налоговую службу, которая затем могла провести дополнительную проверку организации на предмет наличия «конвертных схем».
У ФНС есть и другой хитрый способ отбивать у компаний охоту занижать официальные зарплаты работников, особенно популярный в регионах. Налоговики «отлавливают» недобросовестных работодателей по объявлениям в газетах или Интернете, которые те размещают при поиске новых сотрудников. Достаточно лишь сопоставить официальный уровень оклада в этой фирме с теми обещаниями, которые она дает своему потенциальному сотруднику. Впрочем, в разрозненном виде все эти мероприятия имели очень ограниченный эффект. «Зато если все ведомства объединят усилия, их возможности будут поистине безграничны», – полагает г-н Лемчик. Впрочем, пока, считают эксперты, действия столичных налоговиков приведут лишь к тому, что вырастет спрос на регистрационные услуги компаний в Подмосковье.
