Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию рассматривает поправки к ФЗ "Об отходах производства и потребления". В них предусмотрено введение платы для всех импортеров и производителей товаров и упаковки за будущую утилизацию продукции и упаковки. Если законопроект будет принят в нынешней редакции, то цена на товары, продаваемые в упаковках, вырастет. Причем размер отчислений в законопроекте не прописан, он будет определяться постановлением правительства.
В настоящее время ни производители, ни импортеры за переработку товароупаковки не платят. Разработчик поправок — Министерство природы прописало в поправках создание саморегулируемой организации (СРО), которая будет заниматься утилизацией товароупаковки. Деньги на эти цели производители и импортеры будут отчислять в специальный резервный фонд.
По словам вице-президента по развитию и общественным связям Национального тарного союза Петра Бобровского, в разработанных поправках позитивным моментом как раз и является ответственность производителя за утилизацию утратившего потребительские свойства товара и упаковки товара. "Но фактически создается монополия, причем в форме СРО, которая будет собирать деньги с производителей и импортеров всех товаров", — говорит Петр Бобровский, подчеркивая, что механизм сбора денег прописан, а целевого расходования нет. То есть собранные средства разрешается тратить не только на создание отходоперерабатывающей инфраструктуры, но и отдавать в управление, например, вкладывать в финансовые инструменты: акции, облигации и т.д.
Некоммерческая и негосударственная по статусу структура имеет право остановить ввоз товаров в Россию, если импортер отказывается платить, а также оштрафовать любого, кто не заключит с ней договор, на сумму до 4% годовой выручки. Расходы на утилизацию товароупаковки производители и импортеры включат в себестоимость.
Негативным моментом в разработанных поправках является также двойное налогообложение: за одну и ту же упаковку налог будет взиматься 2 раза. То есть сначала налог за тару оплатит производитель упаковки, а затем — производитель продуктов питания, например молока или йогурта.
В Национальном тарном союзе пояснили, что, например, в Европе за утилизацию тары платит производитель товара. "В Европе государство определяет норму переработки тары. Производители продуктов питания объединяются, как, например, Nestle и Pepsi, и нанимают переработчика, а затем отчитываются перед государством о выполненной норме", — рассказал Петр Бобровский.
Консолидированную позицию бизнеса — а это практически все крупные корпорации потребительского сектора — чиновникам представляют Ассоциация европейского бизнеса, РАТЭК и "Русбренд". Бизнесмены считают, что, принимая закон в текущей редакции, государство не добьется выполнения декларируемых целей — стимуляции вторичного использования упаковки и улучшения экологической ситуации в России.
"Предложенная концепция абсолютно не побуждает производителей инвестировать в современные материалы, доступные для вторичного использования, и сокращать норму отходов", — говорит директор по связям с общественностью и госорганами ГК "Danone-Юнимилк" Марина Балабанова, опасаясь, что введение специального сбора с производителей и импортеров приведет к неоправданному росту потребительских цен и усилит инфляцию.
Министерство природы заинтересовано в принятии поправок до 1 июля. Бизнесмены недоумевают, почему поправки принимаются вдруг в такой спешке: первое чтение было осенью 2011 г., принять же закон планировалось до конца 2012 г. Однако в июне этого года появились более радикальные поправки.
