Правительство начало готовиться к ухудшению ситуации на рынке труда – регионам дадут федеральные субсидии на 52,2 млрд руб. Деньги пойдут на организацию временной занятости, с которой пока в Белом доме не видят "каких-либо проблем"
Чем помогут
Субсидии предлагается использовать по пяти направлениям. Как указано в материалах Минтруда, на эти деньги предлагается организовать временную занятость работников, находящихся под риском увольнения. Рассчитывать на это смогут работники компаний, находящихся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени или заявленные к высвобождению.
Также деньги предлагается тратить на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников крупных промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. Молодые специалисты, если те будут заняты в реализации социальных проектов, смогут рассчитывать на гранты в 300 тыс. руб.
На помощь смогут рассчитывать и инвалиды. Новые рабочие места для них предлагается организовывать на некоммерческих предприятиях. Такие работники, предполагают в Минтруде, могут быть востребованы в местных органах управления. Например, для формирования праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовления поделок. Инвалидам предлагается принимать участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий.
Регионам разрешат потратить средства субсидий на оплату услуг частным агентствам, которые будут принимать участие в трудоустройстве работников. Для расчета такого возмещения даже вводится формула, по которой оно должно быть равно величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в регионе за четвертый квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Ждут безработицу
О своем решении предоставить субсидии Дмитрий Медведев сообщил вчера во время встречи с вице-премьерами. По этому вопросу все документы премьер-министр подписал досрочно – до того как представить Владимиру Путину окончательный вариант антикризисного плана (на момент сдачи номера в печать совещание у президента продолжалось, президент заявил лишь, что план будет подписан премьером сегодня).
Проектом плана, с которым ранее удалось ознакомиться РБК, субсидию предполагалось выделить не раньше 1 марта 2015 года. Именно тогда в правительстве ожидали первых серьезных проблем на рынке труда. Источники РБК в правительстве со ссылкой на расчеты министерства рассказывали, что Минтруд оценивает увеличение плановых показателей по числу официально зарегистрированных безработных на 2015 год на 650 тыс. человек – с 950 тыс. человек, меры поддержки которых заложены в принятом федеральном бюджете, до 1,6 млн.
По информации чиновников, дополнительные расходы на организацию временной занятости растущего числа безработных ведомство оценило в 33,7 млрд руб. Меры поддержки рынка труда предполагают опережающее профессиональное образование для работников, которые находятся под риском увольнения, стимулирование занятости молодежи на социальных проектах и организацию социальной занятости инвалидов. На эти цели потребуется еще около 18 млрд руб.
Не видят проблем
Вчера во время обсуждения у Дмитрия Медведева социальной субсидии вице-премьер Ольга Голодец сообщила об отсутствии серьезных проблем на рынке труда в регионах. По ее словам, на сегодняшний день вакансий в полтора раза больше, чем официально зарегистрированных безработных. Субсидия – только подготовка к ухудшению ситуации. Пока, по ее словам, существует некоторая подушка безопасности: "На сегодняшний день официально зарегистрировано 873 тыс. безработных, а вакансий на рынке труда – 1304 тыс. Пока баланс в пользу рабочих мест, но мы готовы к изменению ситуации".
"Мое подозрение: не было построено никакого прогноза, 52,2 млрд – это сумма, которую смогли выделить в результате межведомственного согласования", – предполагает директор по прикладным исследованиям РЭШ Наталья Волчкова.
По ее мнению, политика на рынке труда – не вопрос раздачи денег: "Необходимы структурные преобразования этого рынка, нацеленные на переподготовку, чтобы можно было перемещать выбывающие трудовые ресурсы на новые растущие сектора. Экономическая политика, нацеленная на создание рабочих мест, должна быть связана со структурными реформами в экономике, с поддержкой через специальные кредиты, где в условиях бы оговаривалось создание рабочих мест".
Правительство пошло на "чистый повтор" мер поддержки рынка труда, который использовался в 2009 году, рассуждает замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников. "Сумма почти та же, и набор идей, судя по всему, один и тот же. Этих денег хватит на ту же поддержку, на какую их хватило в 2009 году".
Эксперты не ожидают существенного роста безработицы в 2015 году. При негативном сценарии, который предусматривает снижение ВВП на 4%, безработица может достичь 5–7%, прогнозирует Волчкова.
