Инициатива Минсельхоза по повышению в 2012 году минимальных сезонных импортных пошлин РФ на сахар-сырец для простаивающих летом сахарных заводов — в связи с рекордным урожаем сахарной свеклы и ожидаемым превращением России в нетто-экспортера сахара — вызвала активное противодействие промышленных потребителей сахара в РФ. Согласно расчетам промышленных покупателей, это вызовет рост цен на сахар в оптовом звене на 36% — с 22 тыс. до 30 тыс. руб. за тонну.
Рынок сахара-сырца в РФ подвержен значительным сезонным колебаниям. С августа по май сахарные заводы обеспечивают рынок за счет собственного сырья — сахарной свеклы, поэтому в этот период пошлины на импортный сырец (тростниковый сахар) находятся на уровне $140-270 за тонну. С мая по август, когда свое сырье у заводов отсутствует, пошлина снижается в зависимости от мировых цен до минимума — $50 за тонну, что позволяет загрузить их переработкой тростникового сахара. Минсельхоз с подачи сахаропроизводителей предлагает поднять планку с $50 до $140 за тонну.
В письме, адресованном главе Минсельхоза Елене Скрынник и заместителю главы Минэкономики Андрею Слепневу 8 октября (есть в распоряжении "Ъ"), представители промышленных потребителей сахара предостерегают чиновников от вмешательства в "объективный процесс возвращения рынка к своим равновесным значениям". Подписи под документом поставили исполнительный директор НП "Русбренд" Алексей Поповичев, президент Российского союза производителей соков Наталья Иванова, исполнительный директор Союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов, президент Союза производителей безалкогольных напитков Дмитрий Петров и генеральный директор Ассоциации производителей кулинарной продукции Федор Борисов.
По расчетам оптовых потребителей сахара, на фоне высоких мировых цен 2010-2011 годов, вызванных трудностями у основных производителей — Бразилии, Индии, Китая и Таиланда (Индия, в частности, стала из экспортера нетто-импортером сахара) — цены в РФ росли опережающими темпами и достигли $1230 за тонну. Снижение пошлин с марта 2011 года привело к снижению оптовых цен в РФ до уровня 21,5-22 тыс. руб. за тонну сахара на базисе Краснодара.
Промышленные потребители отмечают, что этот уровень не является сколько-нибудь рискованным для отечественной сахарной отрасли. "Объективный уровень себестоимости свекловичного сахара составляет 15-17 тыс. руб. за тонну",— говорится в письме. Снижение же цен на сырье — сахарную свеклу, рекордный урожай которой в этом году составляет 36 млн тонн и превышает перерабатывающие мощности заводов, а доля ее стоимости в себестоимости белого сахара составляет 65-70%, "дает основания полагать, что себестоимость свекловичного сахара может быть еще ниже".
В пользу сохранения действующей шкалы пошлин промышленники приводят и оценки себестоимости сырцового сахара (из импортного сырья, ввезенного в период низких пошлин) — по их расчетам, она составит не менее 24,5-25 тыс. руб. за тонну, то есть сырцовый сахар также не составит серьезной конкуренции отечественному и не будет угрожать рентабельности его производства. Авторы письма также отмечают, что "окно возможностей" по ввозу сырья в период низких пошлин поддерживает связь цен в РФ с мировым рынком — "цена на сахар устанавливается вне зависимости от его происхождения", при этом "рынок всегда отталкивается от цен на сырье на Нью-Йоркской бирже". Если же нижний порог пошлины будет повышен с $50 до $140 за тонну сырья, это повысит цену сырцового сахара до 30 тыс. руб. за тонну — "трейдерам будет дан четкий сигнал… о целесообразности закупки свекловичного сахара с целью его реализации в конце сезона по повышенной цене сырцового сахара", что обернется ростом цен и "инфляционных ожиданий" в предвыборный период.
