За манипулирование котировками ценных бумаг, в том числе с использованием СМИ и интернета, участник торгов может поплатиться свободой сроком до семи лет и уплатить штраф в 1 млн руб. Законопроект об этом прошел вчера третье чтение в Госдуме
Вчера Госдума одобрила в третьем чтении поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, вводящие уголовную ответственность за преступления на рынке ценных бумаг, сообщил «Интерфакс». Речь идет о нарушении порядка учета прав на ценные бумаги, манипулировании ценами и незаконном ограничении прав владельцев ценных бумаг.
«Во всех развитых странах есть уголовная ответственность за манипулирование на фондовом рынке, и там инвесторы от этого только выигрывают», — говорит руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Например, в Великобритании срок тюремного заключения за манипулирование ценами может достигать семи лет.
Пока ФСФР выявила только два случая манипулирования ценами, ограничившись административными штрафами. «Это нарабатывается практикой, даже на Западе из тысячи подозрительных сделок до суда доводятся единицы», — отмечает Миловидов. Он ожидает, что документ вступит в силу в начале следующего года.
Согласно законопроекту уголовная ответственность наступает в случае причинения существенного ущерба или получения существенного дохода в результате недобросовестных действий. Крупным признается ущерб более 1 млн руб., особо крупным — больше 2,5 млн руб. (см. врез). Есть и другие отягчающие обстоятельства. За манипулирование котировками штраф может составить 0,5-1 млн руб., срок лишения свободы — 2-6 лет, но если нарушитель использовал для этого СМИ или интернет, то лишение свободы составит уже 5-7 лет, а штраф — до 1 млн руб. Сотрудники СМИ будут нести ответственность, только если заранее понимали, что публикация информации неправомерна, уточняет Миловидов. Претензии к аналитическим материалам будут, только если в них, например, содержатся ложные сведения о компании-эмитенте, добавил он.
Некоторые трейдеры уже заявили «Ведомостям», что не будут общаться со СМИ из-за нового законопроекта. «Формулировки очень расплывчатые, и при желании можно назвать манипулированием любые твои слова о поведении бумаги на рынке и прогнозы по динамике котировок», — говорит один из них. «Мы не будем вводить ограничения на общение экспертов с прессой и рассылку аналитических материалов и не будем убирать с интернет-сайта рубрику «Слухи», — уверяет замгендиректора «Финама» Дмитрий Серебренников. В «группу риска» по этому закону попадают в основном трейдеры, которые физически совершают операции на рынке, и топ-менеджмент инвесткомпаний, без решений которого осознанное манипулирование вряд ли возможно, считает он. Ответственность должна возлагаться на тех, кто сознательно организовал процесс манипулирования и получил от этого материальную выгоду, рассуждает гендиректор «Церих кэпитал» Александр Щеглов: это руководитель компании, главный трейдер, контролер.
Как накажут
Если нарушение порядка учета прав держателей ценных бумаг причинило крупный ущерб, виновному грозит штраф в 300 000–500 000 руб. либо заключение до двух лет со штрафом до 100 000 руб. Если нарушение совершено группой лиц или нанесло особо крупный ущерб, то штраф до 1 млн руб., а срок лишения свободы – от двух до шести лет. Нарушения при проведении собрания акционеров и иное ограничение прав владельцев ценных бумаг караются штрафом до 300 000 руб. или лишением свободы до двух лет. Группе лиц грозит до пяти лет лишения свободы и 300 000–500 000 руб. штрафа.
