Который месяц в Беларуси не утихают споры о том, нужно ли государству регулировать развитие торговых сетей в стране и на каком этапе принимать меры по сдерживанию их роста. Как считает эксперт Белорусского института реформы и трансформации публичного администрирования Владимир Ковалкин, причиной разгоревшейся дискуссии и разработки законопроекта о госрегулировании торговли стали опасения Минторга и Союза предпринимателей, что наблюдаемый в стране бурный рост сетей приведет к монополизации рынка розничной торговли.
Есть ли угроза?
По данным исследования состояния розничной торговли в Беларуси, проведенным Белорусским институтом реформы и трансформации публичного администрирования, доля розничного товарооборота торговых сетей в Беларуси составляет 19,1% (из-за социальной функции из исследования исключены организации Белкоопсоюза – ИФ) против 86% в Великобритании, 65% в Германии, 50% в Польше и 35% в России.
"Мы видим, что белорусский рынок не так уж развит и не так уж захвачен розничными сетями. И в этом случае понятна аргументация торговых сетей: на сегодняшний день их доля небольшая, зачем регулировать их развитие?" – отметил Владимир Ковалкин.
Между тем он обратил внимание, что за последние 1,5-2 года в стране наблюдается стремительное развитие розничной торговли и четко вырисовываются перспективы сохранения этой тенденции. В странах ЕС на 1 тыс. населения приходится 1,5 тыс. кв. м торговых площадей, в крупных городах России показатель приближается к 1 тыс. кв. м. В Беларуси же этот показатель пока составляет 415 кв. м, но в планах правительства к концу 2015 года увеличить обеспеченность торговыми площадями до 600 кв. м.
"За счет развития каких игроков рынка этот плановый показатель будет достигнут?" – риторически отметил В. Ковалкин.
В соответствии с данными исследования, за последний в год в Беларуси увеличивается доля крупных торговых организаций в розничном товарообороте: с 60,7% в январе-феврале 2012 года до 62% в январе-феврале 2013 года при сокращении доли средних организаций с 9,9% до 8,6% и сохранении доли малого предпринимательства на уровне 29,4%.
"Крупные сети поглощают средний бизнес. Что касается малого предпринимательства, то здесь в меньшей степени наблюдается процесс поглощения, поскольку мелкий бизнес более гибкий, он может быстрее подстроиться под внешнюю среду, чего не может средний бизнес, имея магазин "шаговой доступности", – подчеркнул исследователь. В. Ковалкин также обратил внимание на то, что за последние пять лет в Беларуси количество дискаунтеров выросло в 10 раз, гипермаркетов – в 3 раза.
"Говорить о том, что произошла монополизация рынка, еще не приходится, но угроза монополизации сложится, если планы правительства по развитию розничной торговли будут реализованы за счет торговых сетей", – сказал он.
При этом В. Ковалкин обратил внимание, что уже сегодня в Беларуси есть районы, где доля торговых сетей на местном рынке близка к 20%, которыми в настоящее время предполагается ограничить развитие сетей.
Следить за сетями
Эксперт считает, что на данном этапе процесс укрупнения розничных сетей требует организации системы мониторинга за конкуренцией на рынке. "Розничная торговля в Беларуси недостаточно развита. Происходит консолидация и укрупнение частного розничного бизнеса. Процесс укрупнения и роста розничных сетей на данный момент требует введения системы мониторинга состояния конкуренции на рынке, а не ужесточения законодательства", – отметил В.Ковалкин. "Мы не выступаем в качестве сторонников какого-то зарегулирования в торговле – мы хотим понимать, что происходит на этом рынке, в том числе для того, чтобы крупные игроки не могли скрывать реальную информацию о состоянии конкуренции на локальном рынке", – добавил он.
"Розничные сети говорят, что они несут новый формат торговли в регионы Беларуси. Но мы хотим, чтобы конкуренция была и внутри форматов. Ведь монополист не заинтересован предлагать низкие цены и хороший сервис: он заинтересован в извлечении максимальной прибыли", – подчеркнул В. Ковалкин.
При этом эксперт видит необходимость ввести систему регулярного мониторинга состояния конкуренции и доступа населения к новым форматам торговли именно на местном уровне госуправления. Нужно ввести четкие критерии для однозначного определения круга торговых объектов, относящихся к торговым сетям. Потому что сейчас, как пояснил В. Ковалкин, в соответствии с подготовленным законопроектом о госрегулировании в торговле под определение сети можно подвести и мелкого бизнесмена, имеющего на рынке две палатки. Также необходимо создать и постоянно актуализировать список субъектов хозяйствования, относящихся к торговым сетям, чтобы они не могли манипулировать законодательством, деля торговые объекты между дочерними компаниями.
"В случае возникновения высокого риска монополизации локального рынка и превышения порогового значения по товарообороту той или иной торговой сети в данном регионе местные органы власти должны ввести запрет для нее на увеличение торговой площади, ввести понижающий коэффициент на аренду помещений госсобственности для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также привлечь на рынок иные торговые сети", – продолжил В. Ковалкин. Он уточнил, что в мировой практике порог по доле сети в общем товарообороте на локальном рынке составляет 20-35%.
Кроме того, добавил эксперт, также необходимо осуществлять размещение объектов с торговой площадью более 400 кв. м на основании долгосрочных планов развития территории. По его словам, правительству страны в целях стимулирования конкуренции также следует привлечь на рынок розничной торговли, по крайней мере, одну международную торговую сеть, чтобы стимулировать конкуренцию и поднять уровень сервиса.
Понятный рынок
Председатель Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин также видит необходимость в ведении торгового реестра для учета и мониторинга состояния конкуренции и развития торговой инфраструктуры, чтобы можно было иметь достоверную информацию о тенденциях на рынке. "Прежде всего мы хотим понимать, что происходит на этом рынке", – сказал он.
"Я сторонник торговых сетей, всегда выступал за привлечение в страну крупных, хорошо структурированных профессиональных торговых сетей. Но если будет плохой национальный закон, не будет строгих рамок действий для сети, не будет конкуренции между сетями, то наступит хаос, а вложенные инвестиции станут неэффективными, потому что в итоге сеть, рост которой не контролировался, попадет под действие общего для ЕЭП антимонопольного регулирования, нормы которого готовятся", – продолжил В. Карягин.
Он убежден, что законопроект о госрегулировании торговли сделает белорусский розничный рынок более понятным, поскольку определит правила игры на нем. В том числе наличие четких норм сделает Беларусь более привлекательной для международных торговых сетей. При этом В. Карягин отметил, что скоро в Беларусь может прийти IKEA, ведутся переговоры с Walmart. Он не видит опасности для местных торговых сетей со стороны глобальных компаний, а ожидает активизации конкуренции. Более того, В. Карягин убежден, что профессиональные игроки в случае вхождения на белорусский рынок могут спровоцировать новую волну изменений в госрегулировании в соответствии с мировой практикой.
На его взгляд, уже сегодня нужно предпринимать меры, которые бы ограничили наметившееся "особое положение" крупных торговых сетей. В. Карягин пояснил, что "некоторые торговые сети на 7 лет вперед застолбили за собой земельные участки под строительство объектов в регионах, тем самым уже сейчас определив масштабы своего присутствия". Кроме того, продолжил он, есть опасность диктата со стороны сетей предприятиям-поставщикам "через сроки возврата денег за поставленный товар и условия вхождения товара в сеть".
"В стране должны быть созданы равные шансы для всех – для крупных сетей, магазинов "шаговой доступности", небольших объектов общепита", – подчеркнул он. На взгляд председателя президиума бизнес-объединения, в Беларуси со временем нужно будет также принять документы, регламентирующие деятельность гипермаркетов, в том числе ограничить время работы крупных торговых объектов в вечерние часы и выходные дни. Он пояснил, что тогда вечером люди будут совершать покупки в небольших торговых точках, а в выходные чаще посещать кафе и рестораны. "Мы понимаем, что еще рано для таких решений: пока наши люди не насладились свободой торговли и воскресенье предпочитают проводить за покупками, посещая торговые центры и рынки как выставочные залы. Но со временем мы к этому придем", – заметил В.Карягин.
