Как стало известно "Ъ", правительство может заморозить или вовсе снизить ставки акцизов на алкоголь и сигареты с 2015 года. Запланированная на ближайшие три года индексация акцизов приведет к неконтролируемому потоку нелегального спирта и сигарет с территорий стран—участниц Таможенного союза, утверждают российские компании. Доля нелегальной водки в России, по их оценкам, уже может достигать 50%.
На прошлой неделе у премьер-министра Дмитрия Медведева прошло закрытое совещание, посвященное акцизам, рассказали "Ъ" два источника в правительстве. По итогам встречи главы Минфина, Минэкономики, Минсельхоза, Минздрава и Росалкогольрегулирования (РАР) получили поручение проработать вопрос о замораживании или снижении уровня акцизов на алкогольную и табачную продукцию, а также дать оценку последствиям такого решения в сфере здравоохранения и налогообложения.
Источник в Минфине подтвердил эту информацию. Как рассказал один из собеседников "Ъ", замораживание или снижение ставок будет возможно только с 2015 года, на следующий год индексация акцизов пройдет по плану. Пресс-секретарь господина Медведева Наталья Тимакова вчера не ответила на запрос "Ъ".
Нынешнюю редакцию акцизных ставок на ближайшие три года президент Владимир Путин утвердил совсем недавно, 30 сентября. По ней акциз на алкоголь крепостью более девяти градусов в 2014 году вырастет с нынешних 400 руб. до 500 руб. за 1 л безводного спирта, в 2015 году он будет равен уже 600 руб., а в 2016 году — 660 руб.
Сигареты, которые сейчас облагаются по ставке 550 руб. за тысячу штук плюс 8% расчетной стоимости (она исчисляется из максимальной розничной цены), но не менее 730 руб., в 2014 году получат ставку 800 руб. плюс 8,5% расчетной стоимости, но не менее 1040 руб. В 2015 году ставку запланировано увеличить уже до 960 руб. плюс 9% расчетной стоимости, но не менее 1250 руб., а в 2016 году — до 1200 руб. плюс 9,5% расчетной стоимости, но не менее 1600 руб.
Целесообразность замораживания или снижения ставок на совещании у Дмитрия Медведева, по словам собеседников "Ъ", обсуждалась в связи с отсутствием в настоящее время гармонизации акцизов с Белоруссией и Казахстаном, которые вместе с Россией входят в Таможенный союз. Участники табачного и алкогольного рынка уже давно указывали на то, что дисбаланс в ставках привел к шквалу нелегального импорта из обоих соседних государств. "При нынешней минимальной розничной цене на водку в 170 руб. за 0,5 л конкурировать с водкой из Казахстана, которая в отдельных регионах нелегально продается по 50 руб., легальным производителям просто невозможно",— говорит один из представителей алкогольной отрасли. Он напоминает, что сейчас акциз на водку в Казахстане в пересчете составляет 105 руб. за 1 л, то есть в четыре раза меньше российского.
Производители водки в августе уже начали говорить о том, что доля нелегальной продукции на их рынке приближается к 50%, чего не было с 2008 года. Легальное производство водки в первом полугодии, по данным Росстата, при этом упало на 28,3%. Гендиректор "Кристалл-Лефортово" (ТМ "Старая Москва") Виктор Алексеев прогнозирует, что в следующем году с акцизом в 500 руб. минимально допустимая цена на водку в рознице может быть установлена уже на уровне 200-220 руб. за пол-литра. "В такой ситуации доля нелегального рынка продолжит увеличиваться",— говорит он. С просьбой заморозить ставки на крепкий алкоголь на 2014-2016 годы в августе к Владимиру Путину обращался Союз производителей алкогольной продукции (СПАП; членами являются "Русский стандарт", "Синергия", Алкогольная сибирская группа и другие крупные алкогольные компании). Если этого не сделать, предупреждали в СПАП, "государство недополучит более 150 млрд руб. акцизов и других налогов… резко возрастут и составят около 100 млрд руб. в год доходы теневых структур".
"Инициатива правительства очень своевременная, так как сегодня создаются реальные предпосылки для роста нелегального рынка",— считает директор по коммуникациям JTI (TM Winston) Анатолий Верещагин. Он отмечает, что сегодня у России самый высокий в мире темп повышения акцизов на табачную продукцию — примерно 40% в год, а с 2007 по 2012 год акцизы выросли в общей сложности на 426%. "При поддержании такого темпа в будущем наша отрасль, по которой пока 100-процентная собираемость налогов, уже всего через несколько лет повторит судьбу алкогольного рынка",— предупреждает господин Верещагин. Сейчас доля нелегальных сигарет в России оценивается на уровне 1%.
