Россельхознадзор не смог создать эффективную систему импорта продуктов питания, которая не допустила бы ввоза в Россию некачественных и опасных для здоровья товаров. Это создает угрозу национальной безопасности государства. К такому выводу пришла Генпрокуратура — ее проверки показали, что некоторые таможенные пункты пропуска оснащены лишь микроскопами и лупами. При этом в прошлом году Россельхознадзор потратил более 1 млрд руб. средств федерального бюджета на закупку лабораторного оборудования для подведомственных учреждений, оказывающих платные услуги импортерам.
Проверки Генпрокуратурой государственных органов, отвечающих за агропромышленный комплекс, набирают обороты. Осенью прошлого года были выявлены факты нарушения законодательства в ходе проверки «Росагролизинга» (см. РБК daily от 18.12.09), в феврале 2010 года прокуратура нашла нарушения закона о противодействии коррупции уже в Минсельхозе. На прошлой неделе Генпрокуратура обвинила Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в том, что в стране не создана эффективная система контроля импорта продуктов.
Как говорится в сообщении прокуратуры, большинство пунктов пропуска через таможенную границу России не имеют специального оборудования для проведения ветеринарного контроля, что не позволяет выявлять некачественную пищевую продукцию и предотвращать ее ввоз. Некоторые пункты пропуска оснащены лишь микроскопами и лупами, другие — только оргтехникой.
Вместе с тем в 2009 году Россельхознадзор потратил из федерального бюджета более 1 млрд руб. на закупку дорогостоящего лабораторного оборудования для подведомственных учреждений, оказывающих платные услуги участникам внешнеэкономической деятельности. Эти учреждения неправомерно осуществляли функции Россельхознадзора и его территориальных подразделений на платной основе, отмечает Генпрокуратура. В результате только в прошлом году подведомственное учреждение — ФГУ «Всероссийский центр карантина растений» за оказание таких услуг получило прибыль в размере более 74 млн руб.
В вину Россельхознадзору также ставится то, что служба не сообщала своевременно о введенных запретах и ограничениях на ввоз пищевой продукции. Так, более трех лет Россельхознадзор не сообщал Минэкономразвития о введенных запретах на импорт мяса из ряда стран ЕC.
Для устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных чиновников Генпрокуратура внесла представление в адрес руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.
По словам пресс-секретаря Россельхознадзора Алексея Алексеенко, служба постоянно контактировала с Генпрокуратурой и поясняла существующие положения. «Мы внимательно изучим сообщение прокуратуры, и в ближайшее время состоится совместное заседание по обсуждению и устранению выявленных недостатков», — добавил он.
Эксперты и участники рынка недоумевают по поводу обвинений в адрес Россельхознадзора. В последние годы служба выстроила жесткую систему контроля импорта мяса и мясной продукции, говорит один из импортеров. В оперативном режиме на сайте Россельхознадзора публикуются сообщения о введении ограничений, их отмене или изменении статуса. «Это наиболее прозрачная организация. Сегодня можно получить разрешение на ввоз, не видя чиновников, через сеть Интернет», — добавляет собеседник РБК daily.
С 2007 года Россельхознадзор выстраивает эффективную систему контроля по импорту риса, рассказывает один из импортеров этой продукции. Служба сократила количество пунктов ввоза, оставив только те, где имеется современное лабораторное оборудование. Ее представители выезжали во все страны — экспортеры риса, где аккредитовали несколько лабораторий для выдачи сертификатов на местах. «В результате с рынка ушли импортеры, ввозившие в Россию сомнительный рис, и качество импортного риса значительно повысилось», — отмечает импортер. Видимо, есть принципиальное решение обратить первоочередное внимание Генпрокуратуры на органы агропромышленного комплекса, предполагают ряд экспертов.
Это уже не первые претензии контролирующих органов к Россельхознадзору. В ноябре 2009 года ФАС обвинила службу в нарушении закона о конкуренции, обнаружив признаки необоснованного препятствования деятельности частным компаниям. В середине апреля текущего года свои претензии высказали и рыбаки, заявив, что ветеринары навязывают им платные услуги.
