По всей видимости, ритейлеров, несмотря на протесты Минпромторга, все-таки будут штрафовать за нарушение закона о торговле, принятого в начале 2010 года. Как стало известно РБК daily, Министерство юстиции одобрило соответствующие поправки ФАС в КоАП. За ущемление интересов поставщиков штрафы для торговых сетей будут достигать 1 млн руб. Депутаты Госдумы во главе с Ириной Яровой предлагают наказывать ритейлеров еще жестче — процентом от оборота. В таком случае штрафы для крупных игроков рынка будут исчисляться миллионами долларов.
В конце февраля ФАС направила в Минюст проект закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». В нем прописаны штрафные санкции за неисполнение статей закона о торговле, касающихся антимонопольных правил, в том числе 9-й статьи, в соответствии с которой ритейлеры обязаны раскрывать существенные условия договора поставки и условий его заключения в сети Интернет. Кроме того, эта статья запрещает розничным сетям брать с поставщиков бонусы за исключением премии за объем поставки в размере не более 10% от стоимости партии. На социально значимые товары (33 вида продуктов питания по предложению Минпромторга) запрещены любые бонусы.
В законопроекте ФАС за недопустимые виды вознаграждений, условия договора между поставщиком и сетью и принуждение заключать договоры на оказание маркетинговых и рекламных услуг предложено налагать штраф на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических — от 700 тыс. до 1 млн руб.
Ранее активность ФАС в отношении 9-й статьи закона о торговле не понравилась Минпромторгу. Директор департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга Олег Сазанов заявлял, что положения этой статьи вне ведения ФАС. Договорные отношения между хозяйствующими субъектами должны регулироваться Гражданским кодексом, а нарушения рассматриваться арбитражным судом, подчеркивали в министерстве.
«У нас есть соответствующее поручение правительства разработать проект поправок к кодексу», — парировал начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. Сторонам пришлось заполнить протокол разногласий и отправить пакет документов в Минюст.
Министерство юстиции рассмотрело документ ФАС и 19 марта направило положительный ответ в антимонопольную службу. «В целом проект закона одобрен, — рассказали РБК daily в Минюсте. — Были сделаны некоторые замечания, которые, правда, не касаются размеров штрафных санкций». После того как ФАС получит замечания министерства, проект отправится в правительство, которое должно снять все противоречия.
Госдума, ознакомившись с проектом ФАС, решила, что штрафы в указанных размерах могут разрушить бизнес небольших ритейлеров. Поэтому депутаты решили наказывать непослушных торговцев процентом от оборота. «Подготовленный законопроект мы с коллегами будем вносить на рассмотрение к пятнице. За неоднократное нарушение предлагается штрафовать процентом от оборота. Он достаточно велик, чтобы не заниматься экономическим давлением», — рассказала РБК daily зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая.
Ритейлерам, естественно, не нравится последняя идея — чистая прибыль сетей в среднем составляет всего 1—3% от оборота. К примеру, у Х5 Retail Group при обороте 6 млрд долл. за девять месяцев 2009 года чистая прибыль составила 121 млн долл., или 2% от выручки. У «Магнита» за тот же период при выручке 3,7 млрд долл. чистая прибыль достигла 180,5 млн долл. (4,8%).
