Вчера Генпрокуратура отрапортовала о завершении проверки фармрынка и возбуждении по ее результатам 400 административных и пяти уголовных дел. Как показала проверка, в ряде субъектов России наценки на лекарства достигают 100%, и теперь оптовым и розничным продавцам придется ответить за необоснованное завышение цен. В свою очередь участники рынка утверждают, что чаще всего речь идет о копеечных нарушениях.
Вчера на сайте Генпрокуратуры появилась расшифровка заявления генпрокурора Юрия Чайки, сделанного им в понедельник на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным. Как заявил г-н Чайка, «оптово-розничные фарморганизации могут быть оштрафованы на сотни миллионов рублей по результатам проверок ценообразования на лекарства». В прокуратуре считают, что основная причина роста цен — несовершенная система определения торговых надбавок на лекарства из списка жизненно важных: в каждом регионе их устанавливают местные власти. Проверка показала, что в десяти субъектах России размер предельных надбавок составляет от 50 до 100%, в 34 субъектах — от 30 до 50%.
«В этих условиях цены на одни и те же торговые названия лекарственных средств, сформированные в рамках действующего законодательства, значительно отличаются даже в пределах одного региона и населенного пункта», — говорится в сообщении Генпрокуратуры. При этом проверяющие практически во всех субъектах России выявили факты превышения предельных надбавок на лекарства, а в некоторых случаях они превышали допустимые пределы в три-пять раз.
По результатам проверки фармрынка Генпрокуратура возбудила более 400 дел об административных правонарушениях и пять уголовных дел, связанных с нарушением ценообразования на лекарственные средства, внесла более 470 представлений об устранении нарушений закона, объявила более 200 предостережений о недопустимости нарушений закона, направила 99 заявлений в суд, обязывающих произвести перерасчет цен на лекарства. В результате мер прокурорского реагирования свыше 280 организаций оптовой и розничной торговли лекарственными средствами уменьшили надбавки до уровня, установленного субъектами России, что привело к снижению цен на лекарства.
Впрочем, как утверждают участники рынка, проверяющие чаще всего находили копеечные нарушения: так, в филиале одного из крупнейших дистрибьюторов трехдневная проверка выявила нарушение менее чем на 100 руб. Иногда нарушения в аптеках были просто натянутые, говорит президент Российской ассоциации аптечных сетей Елена Неволина: «Проверяющие брали документы поставщика, добавляли к ним установленную в регионе наценку 25—30%, и если сумма превышала этот результат хоть на сколько-то, то уже определялось нарушение. В Уфе нашли нарушителя из-за того, что компьютерная программа округляла сумму после запятой. Нарушение составило меньше 10 руб.». Стоит также соотнести количество выявленных нарушений с количеством компаний, добавляет Елена Неволина: 470 предписаний на 65 тыс. аптек.
Генпрокуратура сейчас не может найти много нарушений, поскольку существующая система ценообразования весьма сложная, считает гендиректор DSM Group Александр Кузин: «Все ждут новой методики определения надбавок, которую разрабатывает ФТС, тогда вся система станет гораздо более прозрачной и способ контроля также станет проще».
