Правительство не поддержало внесенный в Госдуму законопроект о введении единой ставки акциза для крепких алкогольных напитков и спиртосодержащих жидкостей, значительная часть которых традиционно употребляется россиянами в качестве дешевого заменителя водки. Сегодня производители сомнительных настоек, одеколонов и стеклоомывателей пользуются льготной акцизной ставкой, что позволяет им продавать свою продукцию по доступным для малообеспеченных граждан ценам. Автор законопроекта депутат Виктор Звагельский уверен, что подобные льготы позволяют недобросовестным производителям алкоголя уклоняться от уплаты налогов.
Отрицательный отзыв на законопроект Виктора Звагельского за подписью премьер-министра Владимира Путина опубликован на этой неделе на сайте Минфина. В качестве причин для отрицательного отзыва называется отсутствие необходимых расчетов, обоснований и прогнозов социально-экономических последствий реализации данных предложений. В частности, указывается, что г-н Звагельский не рассчитал, насколько увеличится налоговая нагрузка на производителей спиртосодержащей продукции в случае увеличения акциза.
Производители спиртосодержащих жидкостей получили налоговые преференции по сравнению с водочниками в конце 2009 года после внесения поправок в Налоговый кодекс. До этого действовала единая ставка на крепкий алкоголь и спиртосодержащие жидкости: в 2009 году она составляла 191 руб. за литр безводного спирта в продукции. С 2010 года на крепкий алкоголь акциз увеличился до 210 руб., а для производителей спиртосодержащих жидкостей снизился до 158 руб. и сравнялся с акцизом на слабоалкогольные коктейли.
По мнению депутата Виктора Звагельского, таким образом были развязаны руки производителям суррогатов и нелегальной водки, которые получили возможность существенно снизить себестоимость производства и продавать свою продукцию значительно дешевле легальной водки. По подсчетам депутата, изложенным в пояснительной записке к законопроекту, увеличение производства суррогатов приведет к ежегодной потере бюджетных средств в размере 10 млрд руб. и уклонению от уплаты налогов со стороны недобросовестных производителей.
Г-н Звагельский приводит данные Союза производителей галеновых лекарственных препаратов, согласно которым россияне ежемесячно употребляют в качестве алкогольного суррогата свыше 116 тыс. дал косметическо-парфюмерных и технических спиртосодержащих жидкостей. Также приводятся цифры Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), которые свидетельствуют о том, что из 4 млн дал спирта, ежегодно используемых в фармацевтической промышленности, непосредственно на изготовление лекарств идет не более 623 тыс. дал, а остальное превращается в настойки боярышника и прочие напитки двойного назначения.
Депутат также упоминает схемы, при которых недобросовестные производители изготавливают нелегальную водку, оформляя ее как спиртосодержащие жидкости и выплачивая акциз по льготной ставке. Однако данные аргументы Минфин во внимание не принимает: в последней редакции поправок в Налоговый кодекс на 2011—2013 годы (есть в распоряжении РБК daily) вновь предусмотрена льготная акцизная ставка для производителей спиртосодержащих жидкостей относительно водочников — 190 и 231 руб. соответственно.
По мнению председателя профильного экспертного совета комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Михаила Блинова, отрицательный отзыв, подписанный Владимиром Путиным, был подготовлен Минфином, инициировавшим снижение налоговой нагрузки для производителей алкогольных суррогатов. «Минфин, предлагая снизить налоговые ставки для спиртосодержащих жидкостей, также не подготовил убедительных финансово-экономических обоснований для такого решения», — заявил РБК daily г-н Блинов.
Эксперт напомнил, что семь лет назад в России уже действовала пониженная акцизная ставка для спиртосодержащих жидкостей и тогда это привело к реализации теневых схем ухода от налогов и спаиванию населения суррогатами, увеличению смертности. «После того как ставку акциза для спиртосодержащих жидкостей приравняли к водке, число подобных негативных явлений резко уменьшилось», — заверил г-н Блинов. По его данным, после введения льготной акцизной ставки производство и продажа настойки боярышника и подобных напитков в России существенно увеличились, так как их розничная стоимость значительно ниже введенной государством минимальной цены на водку (89 руб. за 0,5 л).
